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经济开发区征地拆迁安置工作纪实

来源:驻马店网   网络编辑:王勤   发布时间:14年04月03日08:04:59   放大 缩小 默认
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“破”与“立”的和谐

——经济开发区征地拆迁安置工作纪实

记者 吴振海

新型城镇化建设,是一个系统的、综合性的重大工程。实施过程中,既要统筹兼顾,更要突出重点,在有限的资源配置中把中心城区建好,形成区域经济增长和社会发展的强大引擎。

我市中心城区核心区块在经济开发区。经济开发区是市委、市政府所在地,市委、市政府决策实施的2013年中心城区七大功能片区城建项目、十个重点城建项目和六件惠民实事,经济开发区分别占5个、5个和4件,市委、市政府期待经济开发区引领全市的新型城镇化,来推进我市“弯道超车”,实现一发动全身的目标。

于是,2013615,经济开发区集中拆迁安置工作拉开了序幕。

都说拆迁是天下第一难,经济开发区却打了一个漂亮仗。短短100天时间,经济开发区征地6857亩,完成任务的115%;实施统一拆迁1900户,实现整村拆迁16个,拆迁总面积140万平方米,完成任务的150%。经济开发区实现了和谐拆迁,没有强制搬迁一户,没有与群众吵一次架,没有发生一起安全事故。

经济开发区征地拆迁安置工作的破解之策,是民生为本、察民之情、顺民之意、解民之忧、厚民之利。

这是经济开发区党委、管委会破解大难题的大智慧和大担当。

“贾庄速度”

拆迁进入尾声时,记者来到位于驿城大道与纬三路交叉口西不远处的开源街道办事处集中安置居住区,只见一期规划建设的27栋楼房中,22栋多层楼房已经封顶,另4栋小高层楼房正在紧张施工,计划安置开源街道办事处拆迁的群众6002600人。

开源街道办事处南魏村贾庄组孙群喜等拆迁群众正在建筑工地察看他们关心的集中安置居住区建设进度。当记者询问他们对于征地拆迁安置工作的意见时,孙群喜兴奋地说:“明年五一,俺一家五口就可以搬进来。我家补偿两套房子,一套80平方米、一套120平方米,两套房子值几十万元,谁不愿意?我们贾庄总共72户,一下子拆迁完毕。”

经济开发区党委书记、管委会主任李新中指着热气腾腾的建筑工地告诉记者:“这是一期,整个开源街道办事处集中安置居住区规划居住人口2万人,道路、排水、排污、绿化、美化、商贸、休闲等基础设施一应俱全,5年内全部建成,有计划、分批次让开源街道办事处的1000多名乡亲全部‘洗脚上岸’,住在市区、工作在市区,实现和谐拆迁、幸福安置。”

记者来到贾庄组旧址,原有的村落已不见踪影,取而代之的是热火朝天的创业大道施工场面。

创业大道是一条连接市职教园区与中原大道的重点道路建设项目,正好穿过贾庄组,项目总投资18300万元,2013年度计划完成投资额12000万元,2013年底要完成快车道、慢车道水泥稳定碎石施工。

贾庄组是我市征地拆迁安置工作第一个整村推进村,72户村民全部拆迁,拆迁总面积27000平方米

全市征地拆迁集中安置行动开始后,贾庄组从宣传发动到全部完成拆迁仅用15天,创造了令人瞩目的“贾庄速度”。

为此,市委书记刘国庆,市委副书记、市长武国定特意对经济开发区征地拆迁安置工作给予肯定和表扬。

在开源街道办事处,另有刁庄村何西、刁庄村彭楼、刁庄村文集、张楼村王庄、大魏村边庙、南魏村贾庄6个村实现整村拆迁。在关王庙乡,有熊楼村的熊楼庄、周庄,荒坡村小陆庄、孙吴庄村孙东庄、孙西庄、杜庄村、周庄6个村实现整村拆迁。在金河办事处,东高村范楼实现整村拆迁。在金山街道办事处,有翟庄村聂楼、董庄两村实现整村拆迁。

经济开发区共有16个村实现整村拆迁。

大规模整村拆迁的背后,演绎着一个个干部与群众之间的动人故事。

“要拆,俺第一个”

在经济开发区征地拆迁安置工作动员大会上,河南省劳动模范、市党代表、关王庙乡熊楼村党支部书记兼村委主任范长海第一个表态:“要拆,俺第一个!”

可是,按照市里的拆迁规划,熊楼村的周庄、熊楼两个自然村第一批拆迁,范长海家所在的王庄等5个自然村第二批拆迁。

范长海私下对这次拆迁没有涉及自己“耿耿于怀”,于是把自己及弟弟的房子腾出来免费让4户拆迁群众住进去,以“弥补”自己的“食言”。

经济开发区拆迁第一人是开源街道办事处南魏村贾庄组党员、组长孙群喜。

孙群喜在市区开有一家出租车公司,市、区征地拆迁集中安置行动开始后,他主动回村配合。在全组征地拆迁安置工作动员大会上,他说:“我第一个拆!”

孙群喜把母亲安置在市区的托老院后,带头拆了自己的家,接着四个兄弟、两个堂兄弟及两个侄子8家全拆了,影响带动贾庄组72户村民15天完成拆迁。

在这次征地拆迁安置工作中,贾庄组实现我市第一个整村推进,党员、组长孙群喜发挥了关键作用。

同样,在河南省生态文明村关王庙乡熊楼村周庄,党员、组长周二魁喊出“我第一个拆”。

周二魁是个包工头,五世同堂、家境殷实。2006年,他花费数十万元建起的370多平方米的复式楼房,仅装修就花了20多万元,用遥控器控制的大车库能容三辆汽车,在当地农村可谓豪宅。

周二魁90岁的爷爷听说要拆房,第一个表示反对。故土难离啊!要拆掉他祖辈生活的家,那不是要他的命吗?

爷爷抱起农药瓶子:“拆吧,我也不活了!”但是,爷爷是个明白人,在孙子开导下,很快就转过了思想弯子,赞成、支持孙子第一个拆!

周二魁在周庄第一个丈量、第一个拆迁。周庄很快完成整村拆迁。

围绕周二魁,有一个时任副市长乔建宏三进农家的故事——

201176,乔建宏为全国开展的“清洁家园行动”来到周庄调研,一股欣欣向荣的新农村气息扑面而来:这里村容整洁、绿树成荫,街心花园内老少同乐、悠然自得,仿佛置身城市花园一般。乔建宏走进周二魁家,看到他五世同堂、其乐融融,感叹说:“群众都过上这样的日子就实现小康了。”乔建宏鼓励周二魁带领更多乡亲致富奔小康。

2013711,乔建宏检查指导征地拆迁安置工作来到周庄,恰好周二魁正与入户丈量小组一起冒着酷暑丈量自家的房屋。听说周二魁不计损失要第一个拆迁,乔建宏动情地对周二魁说:“我代表市委、市政府,向你和像你一样的基层党员干部表示敬意、表示感谢!”

2013116,乔建宏检查指导拆迁群众的安置工作来到周庄的临时安置点,再次见到周二魁。周二魁他们的集中安置居住区正在建设,暂住在经济开发区刚建起的廉租房内。虽然熊楼村委投入七八十万元硬化了庭院、道路,建起车棚,装了路灯,还在楼下为腿脚不方便的老人建了板房和水冲式厕所,但毕竟不够宽敞。乔建宏握着周二魁的手说:“二魁,等你和乡亲们乔迁新居,我一定来你家庆贺。”

“副市长三进农家”的故事,折射出我市城市建设的飞速发展,折射出市委、市政府对民生的殷殷关切,也折射出基层党员干部的大局意识、责任意识。

周二魁骄傲地对家人说:“市委、市政府部署征地拆迁,还不是为咱大伙儿能过上更好的日子?咱这样做,值!”

范长海、孙群喜、周二魁……一个个农村党员干部喊出:“我第一个拆!”他们在关键时刻挺身而出,率先垂范,情动天中。

“一星期穿坏三双鞋”

拆迁难,为啥难?

牵扯利益多,家庭内部和邻里间的纠纷多——有的兄弟相争,父子失和;有的为中间墙的归属拍桌子;有的牛棚、猪圈权属不清,怎么分成了问题……

牵扯利益大,每个人的想法和要求差别大——有的对安置房地段太挑剔;有的对安置房面积要求过高;有的对拆迁的公平、公正心存疑虑,担心暗箱操作;有的认为越晚拆、越顶着不拆,得到的好处就越多……

拆迁难,有多难?开源街道办事处南魏村女党支部书记于瑞华说:“顶烈日、冒风雨、吃闭门羹、坐冷板凳、遭白眼、挨谩骂、听牢骚是家常便饭。”

据开源街道办事处原党工委书记魏清海介绍,2013年,中原大道、创业大道等6条城市道路建设同时在开源街道办事处展开,此次征地拆迁安置工作涉及南魏村4个自然村172户,拆迁总面积6.3万平方米。于瑞华夜以继日、日复一日工作在征地拆迁安置现场,走东户串西户宣传动员,爬高上低入户丈量房屋面积和清点附属物数量,挨家挨户算账发放补偿款,常常忙得吃不上饭、顾不上休息。为了拆迁,她一个星期穿坏了三双鞋。

南魏村有个陈姓拆迁户,因家庭困难闹情绪。于瑞华上门劝户主拆迁,户主眼瞪得像灯泡:“我钉子户当定了!别来烦。”碰了钉子,于瑞华没灰心,带着水果和慰问金,一次次上门探望,讲政策、讲形势,一颗滚烫的心终于将坚冰融化。“拆!我不能拖后腿。”没多久,老陈就签了约。

于瑞华心很细,特意制作了通信录,详细印上了每户户主、村组干部、包村干部的联系方式,若有事情,随时联系,立马解决,同时方便今后联系;每户拆迁时,她都要按农村规矩送上一挂鞭炮;买来食用油、牛奶等礼品,一家不落地登门看望临时安置的征地拆迁乡亲。

魏清海动情地说:“这样带着一份深情搞拆迁,设身处地为拆迁户着想,理解他们的苦衷,他们怎能不支持你!”

不只是于瑞华。

范长海与于瑞华一样,日夜战斗在第一线。熊楼村这次整村拆迁熊楼、周庄两个自然村,两年内其余5个自然村也要整村拆迁,工作之多、压力之大可想而知。

这次征地拆迁安置工作期间曾经持续28天高温酷暑,范长海几乎每天夜晚12点之前未回过家,因连续加班劳累过度,他病倒在工作岗位上,也只是抽空儿在办公室输点水,继续坚持工作,前后在办公室输了6天水。

开源街道办事处原党工委书记魏清海、开源街道办事处副主任陈书方、关王庙乡党委委员李广杰……“轻伤不下火线”的党员干部太多太多,他们解决了一桩又一桩征地拆迁安置难题。

这次征地拆迁安置,也得益于市纪委监察局、市委组织部、市财政局、市住建局、市国土局、市规划局、市房管局、市征收办以及市公安局、市检察院、市中级法院等单位的鼎力支持。市纪委监察局的徐青峰、市委组织部的陈东、市财政局的刘亚民、市征收办的孔威等同志,与经济开发区基层党员干部一道,不畏炎热酷暑,进村入户宣讲政策、摸底丈量、核算补偿并进行监督指导解决实际问题,为整个征地拆迁安置工作的规范有序开展,提供了强有力的支持和帮助。

“人心都是肉长的”

关王庙乡熊楼村周庄村民周留桂盖有10间楼房、8间配房,一半多房子出租,房租是他家一笔不小的收入。他专门为年近八旬、半身不遂的父亲建了一座带卫生间的小套房,方便父亲的生活起居。

周留桂在周二魁第一个拆迁后,就跟着拆了自己的房子。

周留桂逢人就说:“人心都是肉长的。二魁恁高档的房子和咱的普通楼房一样的补偿标准,可他仍带头拆迁,图啥?还不是为大家过得更富裕、更舒心?咱都应该积极配合这次拆迁。”

和周留桂一样,在这次征地拆迁安置工作中,广大拆迁乡亲积极配合、踊跃动迁,表现出很强的大局意识、崇高的思想境界。

也确有少数像周二魁这样的富足乡亲建房投入相当大,按补偿标准多少有些“吃亏”,他们为大局做出了牺牲;而对广大拆迁乡亲来说,大家并未“吃亏”,而是受益很大。

孙群喜给记者算了一笔账:集中安置房每平方米700元,因为在奖励政策规定一周内拆迁完毕,他获得每平方米400元和每户30000元的奖励,加上他的房子等得到的补偿30多万元,他在200平方米房子实际交付60000元之后还余存近30万元。

孙群喜还给记者算了一笔账:即便当初一时没有转过思想弯子拆迁滞后的乡亲,没有得到奖励资金,但每家得到的补偿在交付集中安置房费用后都有剩余。

李新中说:“故土难离。乡亲们祖祖辈辈生于斯、长于斯,他们节衣缩食,含辛茹苦,燕子衔泥般一点点建起温馨的家。现在,他们的家要拆掉了,要背负着一个小包袱离开故土,能不有情绪、能不难受吗?乡亲们为大局做出牺牲,舍小家为大家,政府要理解他们、敬重他们、关爱他们。没有把乡亲们当做亲人、朋友的情怀,没有有效的安置和补偿,怎么能让乡亲们心服口服?征地拆迁安置工作就是要让乡亲们得实惠。”

据李新中介绍,经济开发区的征地拆迁安置工作方案前后修改了16次。

经济开发区在市委、市政府《2013年驻马店市中心城区重点项目建设征地拆迁工作实施方案》和有关文件的基础上,一次次细化,一次次贴近广大乡亲的意愿。

这次征地拆迁安置工作,按照广大乡亲的意愿,选择货币补偿、集中安置。货币补偿,按每户235平方米基数补偿,不足的由政府无偿补足,超出的按文件规定执行;集中安置,按每人40平方米,房屋价格每平方米700元,在规定时间内拆迁的还有购房奖励,先拆的只需300元就可以购买到设计合理、配套齐全的安置房。

经济开发区根据城市规划,确定了11个安置区选址,坚持“高起点规划、高质量建设、高标准管理拆迁与安置同步推进”原则,全力打造一个规划布局合理、人居环境优美的群众安置居住新社区,既方便生产、工作、就业,又方便就学、就医、生活。

为了激励群众积极参与支持征地拆迁安置工作,根据市政府文件精神,结合实际,经济开发区出台奖励政策:一周内完成拆迁的,给予每平方米400元和每户30000元的奖励;两周内完成拆迁的,给予每平方米300元和每户20000元的奖励;三周内完成拆迁的,给予每平方米200元和每户10000元的奖励。对五保户、高龄患疾孤寡老人、孕妇、涉艾人员等特殊群体,指定专人帮扶,千方百计解决实际安置困难。对落实计生国策的被征地拆迁户,有专门的补偿奖励政策。这些措施符合农村实际,很接地气。

开源街道办事处有一个回民村和清真寺,本着尊重少数民族信仰和习惯的原则,既提前规划好安置点供群众选择,又在市委统战部的支持下,高标准规划建设清真寺。这些工作,得到穆斯林群众的高度赞扬和广泛支持,这个村自愿整体拆迁。

现有政策范围内,最大限度实现群众利益最大化,不截留市委、市政府1分奖补资金,经济开发区还拿出600多万元奖励基层和群众,拿出1000万元完善公租房配套设施,解除困难群众安置的后顾之忧。

前几年,为建设驿城大道,开源街道办事处的一些群众已经做出牺牲进行了拆迁。这次,面临新的拆迁。经济开发区为每户额外补偿10000元。

实行人性化拆迁,最大限度体现人文关怀。

有智慧才会有思路,有勇气才会有决断。

从征地拆迁开始,经济开发区就明确被征地拆迁农民的主体地位。经济开发区管委会和乡办只发挥指导、监督、宣传和协调保障作用,由村、居委会与所在乡办签订有关协议书,组织和实施完成征地拆迁。

经济开发区严格执行政策,实施阳光拆迁,将拆迁政策、补偿标准以及丈量补偿情况,逐项逐户进行公开和公示,将征地拆迁安置工作的全部流程置于公众监督之下,支持和配合市派工作组的监督检查和指导,决不突破方案。在具体工作中,坚持“四个一”,即一句话说透、一把尺子量准、一本账算清、一碗水端平,让群众心服口服,确保了征地拆迁安置补偿工作的规范有序。

让百姓安居乐业,让城市路畅人和,这是一种永无止境的追求。

正气接地气,公心得民心。

“一段经历受益一生”

“刚参与征地拆迁工作时,第一次见到拆迁户,我一下子懵了,事先练了好多遍的话一句也说不出来。”谈起这一段下派到熊楼村协助拆迁的工作经历,30多岁、文文静静的关王庙乡党委委员李广杰感慨良多。

李广杰参加工作的前几年一直在机关,于2007年调任关王庙乡副乡长。她说:“尽管在乡政府与群众打了五六年的交道,但是之前还从没和群众走得这么近。”

李广杰学会了与群众拉家常、交朋友;体会到了与群众打交道要先通情再达理,感情不通再多的理也没用;感受到了家家有本难念的经,换位思考才能得到理解……

李广杰也曾累病在村里输了几天水。

如今,李广杰已是做群众工作的一把好手。

像李广杰一样,金河办事处副主任寇绍民、关王庙乡卫生院院长张德义等都有着相同的经历。

经济开发区此次征地拆迁工作,抽调214名工作人员包括100名副科级后备干部和各学校中层以上干部分包到乡办开展工作,宣传发动到位,政策培训到位,工作方法到位,赢得了理解、支持和配合。

“这是一段难忘的经历,为我补上了了解社情民意与做好群众工作的必修课,将使我受益一生。”李广杰的这番话代表全体工作队员的心声。

李新中感慨地说:“这次征地拆迁安置工作,拆出了城区发展的新天地、干群关系的新气象、社会和谐的新局面;锻炼了一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的干部队伍,经济开发区人心更齐、战斗力更强了。”

“和谐拆迁 拆出一片新天地”

金河办事处汪刘庄村党支部书记魏敬德说:“以拆促建,除旧布新,建设适商宜居的美丽家园是发展的迫切需要,也是群众的殷切期盼,是大势所趋、势在必行。”

开发区是市委、市政府和市直主要部门的所在地,是首善之区、是全市的政治、经济、文化中心。当前及今后一段时期,开发区将是全市新型城镇化的主战场,将引领全市新型工业化发展。

拆迁的瓦砾已经清理,建设的序幕已经拉开……

职教园区、北部新区、小清河文化休闲商住区、商务中心区等片区项目快速推进,呈现蓬勃发展之势。一座容纳10所职业院校和20万人的教育长廊,集教育、研发、商务、文化艺术、宜居功能为一体的职教新城将在开发区北部迅速崛起。在经济技术产业集聚区,诸多项目纷至沓来。恒兴数控产业园、洁康医疗器械、嘉邦新型材料等项目快速推进,富兴电子一期工程建成后,二期三期随继开工。目前,园区内建成和在建工业项目9个,总投资98亿元,另外还有25个项目正在对接洽谈中。创业大道、前进大道、中原大道、纬十路、富强路等城建重点项目,稳步推进。建业十八城、美域美家、CBD贸易中心、中州龙湖国际、城中心花园等大型城市综合体和高端楼盘,处处彰显着现代化的城市气息,绘出了一幅幅热火朝天的壮丽画卷。

不久的将来,在这片热土上,全市的政治中心、文化中心、经济中心繁荣而昌盛,高新技术产业中心、智力教育中心、财富广场、金融中心等支撑开发区未来的蓬勃发展。一个具有休闲娱乐、生产、养育、教育、消费以及辐射带动等方面的强大功能的核心城区,将成为我们美丽、繁荣,适宜人居、适宜创业、适宜发展的生活福地。

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