国新办举行吹风会 稳住楼市股市首次写进总体要求

顶端新闻·河南商报记者 聂辉

3月5日上午，国务院新闻办公室举行吹风会。政府工作报告（简称“报告”）起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳，起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛通过12个问题解读报告。

今年报告的重点和特色有哪些？

沈丹阳：今年的报告特别注重高质量发展、抓改革、惠民生、强信心，可以说今年的报告是一个聚焦高质量发展的报告。

今年的报告特别注重进一步全面深化改革。报告全文“改革”一词总共出现了40多次，是今年报告特别重要的关键词。

今年的报告还特别注重体现“民生为大”。比如，在政策取向部分提出要强化宏观政策民生导向，在重点任务部分也提出了一系列实实在在、人民关切的“惠民生”举措，就是要体现政府工作始终坚持以人民为中心，及时有效回应群众需求和关切，用心用情办好民生实事，让老百姓过上好日子。

今年经济增长的预期目标定在5%左右，能否确保实现这一目标？

沈丹阳：今年设定5%左右的增长目标符合中国实际，符合经济发展规律，是可以实现的。当然实现这个目标，也绝非轻而易举，必须付出非常艰苦的努力。

今年宏观政策实施方面有什么创新？

陈昌盛：打破了“消费是慢变量”的常规，把提振消费放在更加突出的位置，而且强调促消费和扩投资之间要形成互动。宏观调控中重视资产价格，把稳住楼市股市写进总体要求，这是第一次。

报告重点提到提振消费，在促进消费方面主要的挑战有哪些？

沈丹阳：当前经济运行的突出矛盾是需求不足，外部环境变化可能对外需带来新的冲击，我们需要把发展着力点更多地放在内需上。报告特别强调要全方位扩大国内需求，就是要求综合施策，把各方面的内需潜力都激发出来，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。

今年CPI涨幅预期目标定在2%左右，政策上会采取哪些措施推动物价温和回升？

陈昌盛：大致有四方面的措施。

第一，加大宏观政策逆周期调节力度。综合运用财政、货币等政策来改善供求关系。第二，着力提振消费，释放需求侧潜力。消费是终端需求，提振消费有利于带动整个国民经济循环，也有利于理顺价格。第三，综合整治“内卷式”竞争和价格战。价格战背后有深层次的原因，要通过强化标准、强化监管、强化行业自律、规范政府招商引资行为等措施，使得价格反映质量，“一分价格一分货”，防止出现“劣币驱逐良币”的情况。第四，更大力度稳住楼市股市。楼市股市是经济运行的重要“风向标”，房地产是老百姓资产中最大的一部分。楼市股市稳住了，就可以释放财富效应，也可以更好地提振消费，更好地促进物价温和回升。

报告从“稳”和“进”的视角回顾了过去一年的成绩，能否再作进一步的解读？

沈丹阳：可以用三个“明显”补充去年政府工作亮点：第一个明显，经济明显回升向好；第二个明显，新质生产力发展步伐明显加快；第三个明显，保障和改善民生取得明显成效。

今年在扩大开放方面将有哪些新举措？

沈丹阳：对外开放是中国发展的关键一招，中国政府将坚定不移推进开放、将开放的大门越开越大。今年报告同样提出了不少新的开放举措，强调要稳步扩大制度型开放，有序扩大自主开放和单边开放，持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

在激发企业活力、提振企业预期和信心方面，今年将采取哪些有效措施？

沈丹阳：在激发各类经营主体活力、提振企业尤其是民营企业信心方面，今年要做很多工作，特别是要在扎扎实实落实已经出台的政策措施基础上，突出三个方面，即抓环境、减负担、优服务。

所谓抓环境，就是要持续下大力气营造公平竞争的市场环境。所谓减负担，就是要让企业轻装上阵，重点是加力推进清理拖欠企业账款工作。所谓优服务，就是要以政府的优质服务支持企业更好发展。

报告已经连续两年对全国统一大市场建设作出专门部署，请问下一步有何考虑？

陈昌盛：纵深推进全国统一大市场建设，就是要着力打通制约经济循环的一些卡点堵点。在这个过程中，我们要做到破立并举，要坚决破除地方保护和市场分割行为，要推出新版市场准入负面清单，改革完善招标投标体制机制等。

中国对“人工智能+”有什么样的发展蓝图，对这个新兴领域有什么样的政策导向？

陈昌盛：今年报告提出持续推进“人工智能+”行动，就是要抓住这次人工智能技术突破的机遇，使我国的数字技术与制造优势、市场规模优势充分结合，推动人工智能大模型的广泛应用，努力推动人工智能真正能够赋能千行百业、走进千家万户。

人工智能领域人才聚集，特别是青年人才聚集，要把更多资源向年轻人倾斜，支持他们去闯，去放手干，营造更好的创新生态和开放包容的环境，使他们更好发展。

今年报告在保障和改善民生方面推出不少新举措，都有哪些主要方面和具体措施？

沈丹阳：报告提出的这些措施内容很丰富，包括多渠道促进居民增收、推动中低收入群体增收减负，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，更大力度稳定和扩大就业，强化基本医疗卫生服务，抓好校园学生餐、平台外卖安全监管等，都是值得期待的。

好的政策贵在行动、重在落实。今年报告中提出的政策举措如何落到实处、发挥实效？

沈丹阳：一分部署，九分落实。围绕做好今年政府工作，国务院抓得很早，也抓得很实。春节后，就召开国务院全体会议进行部署动员。全国两会结束后，国务院还将再次召开全体会议，作进一步部署，召开国务院常务会议对报告各项任务进行分工分解。