擘画蓝图 行稳致远——“全国卫生健康系统先进集体”西平县卫生健康体育事业高质量发展纪实

通讯员 文明慧 胡志新

没有全民健康，就没有全面小康。

回首即将过去的一年，西平县卫生健康体育工作在奋力推动新阶段卫生健康事业高质量发展的征程中勇毅笃行、步履铿锵。

2024年以来，在西平县委、县政府的坚强领导下，县卫健体委以党的二十大精神为统领，以主题教育为驱动，坚定信心，笃定前行，促健康、强医疗，重基层、抓改革，求创新、守底线，奋力推动新阶段卫生健康事业高质量发展，使广大人民群众的多层次、多样化的健康服务需求不断得到满足，群众获得感和幸福感也不断得到提升。

以党建统领，引领卫生健康工作再上新台阶

政治建设摆在首位。坚决扛起管党治党政治责任，定期召开专题会议，研究部署全面从严治党、党风廉政建设、医疗领域群众身边腐败和作风问题专项整治、清廉医院建设等工作；压紧压实责任链条，落实党组主体责任和班子成员“一岗双责”，将“党的建设”和“业务工作”有效融合，坚持将党建工作和业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。全面落实现代医院管理制度。实行党组领导下的院长负责制，完善公立医院党委会和院长办公会议事项规则，实施了“双培养”计划。定期组织各医疗单位经常深入基层，开展流动医院、医疗志愿服务队下乡义诊、健康教育进社区、进机关、进学校等活动，服务群众14000余人。加强领导班子学习培训。班子成员带头执行“卫生健康行业九项准则”，坚持周一集中学习制度，持续强化理论学习和廉洁教育，深入开展警示教育和“以案促改”工作，增强行业从业人员责任意识、服务意识、安全意识。

施预防之策，营造全民健康新环境

健康教育促进常态长效。建立县级健康科普专家库，健全健康知识和技能信息发布常态化制度，坚持“预防为主”策略，从“治已病”向“治未病”转变。在政府网站发布信息201篇，通过“健康幸福西平”微信公众号推送信息145期603篇。持久深入开展“服务百姓健康行动”“健康西平行 大医献爱心”和健康教育进机关、进企业、进学校、进社区、进农村等各类宣传义诊活动。全年累计举行健康巡讲102场、主题宣传日活动145次，印制发放各类宣传品91万份，义诊服务1.4万余人次。健康城市创建有力有序。紧扣“宜居靓家园 健康新生活”主题，线上线下同步开展第36个爱国卫生月活动，大力宣传践行《河南省居民健康文明公约》，文明健康绿色环保生活方式日益深入人心。全面推进健康细胞建设。创建国家卫生乡镇3个、省市级卫生单位80个、卫生乡镇13个、卫生村（社区、小区）195个，省市级健康单位45个、健康乡镇11个、健康村31个、健康促进医院6个；命名五星健康文明家庭标兵户34户、五星健康文明家庭2604户。全市2024年爱国卫生工作暨创建国家卫生县经验交流和现场观摩会在西平县召开。全民健身运动有声有色。新建、改建多功能运动场2块、社会足球场3块，均已投入使用。25条健身路径建设已进入采购阶段。组织举办“赏海棠美景 享健康生活”全民健身健步走活动，县四个班子领导及全县各单位、社会各界代表2300余人参与活动；在县全民健身中心举办全民健身日启动仪式暨乒乓球公开赛及老基口粮酒杯象棋比赛；举行全县首届豫坡老基酒站隶德体育超级杯力量举赛、“体彩杯”跆拳道邀请赛等赛事，积极组队参加河南省第八届中原大舞台武术展演、驻马店市“体彩杯”传统武术锦标赛等上级赛事，保持体育事业蓬勃发展。

求突破之效，激发深化医改新活力

全力打好医疗改革三大攻坚战。强化电子病历信息化建设，县人民医院、中医院电子病历已达4级。充分发挥考核评价“指挥棒”作用，常态化开展公立医院绩效考核和DRG考核，全面加强业务培训、现场指导、指标监测和数据质控。加快推进智能医废平台建设，全县二级及以上医疗机构全部实行医疗废物信息化管理。提质建设紧密型医共体。压实医疗健康服务集团组成单位主体责任，健全完善“一办六部”和“六统一”管理机制。2个牵头医院组建专家团队，认真开展院感、基本公卫、依法执业、传染病防治等业务培训、医疗质控和基层医疗机构年度校验；下派医务人员57名，全力做好支援帮扶和医疗保障。纵深推进医保疾病诊断相关分组付费改革。定点医疗机构全部实行DRG实际付费，提高医疗资源利用率，保障医保基金平稳高效运行。推行就医优流程提质量举措。全面施行门诊综合服务一站式等“便民就医优流程”七项举措，改善患者就医体验，实施检验结果互认。全面启动家庭病床服务改革。作为全市家庭病床服务两个试点县之一，制定了工作方案，推动医疗服务向社区、家庭延伸，着力解决年老体弱、长期卧床、行动不便等群体就医问题。

担保障之责，构建公共卫生新格局

强化重大疾病医疗保障。医疗资源“应扩尽扩”。在二郎、芦庙、盆尧3个乡镇卫生院规划建设县域医疗卫生次中心，依托两所“五个100”省级实践样板卫生院，辐射带动全县基层卫生“五结合”创新发展。深化“优质服务基层行”活动，在5个乡镇卫生院达到社区医院标准、6个卫生院达到国家推荐标准的基础上，新申报5个卫生院创建社区医院，已通过市级初审。按时完成基卫云升级改造，实现了基层云HIS（医院信息系统）与公卫、家医签约平台的互联互通。

强化基本公卫服务。培训常态化。实行分乡镇划片全员培训、不留盲区死角。考核精细化。实施服务数量、服务质量、服务痕迹“三结合”考核，作为核拨补助经费的基本依据。整改实效化。将每次考核后的一个月作为问题整改月，指定县级公共卫生专业机构对乡镇项目单位实行一对一质控监督指导，层层传导压力，确保整改实效。强化卫生综合监管。加强全行业监管。对6家生活美容机构、1家医疗美容机构实行跨部门综合监管；排查登记现制现售饮用水设备432台，监督检查重点场所直饮机196台，随机抽取15个供水点进行取样检测。纳入职业病危害专项治理企业24家，已完成治理任务4家。

促进政策落实。公有产权村卫生室已达257个，占比90%。积极落实村室6000元基本运行经费，合计补助资金171万元全部落实到位。认真实施基层卫生人才工程，特招医学院校毕业生31名；签订农村订单定向生培养2人，组织参加全科医生转岗培训11人。

谋进位之局，促进服务能力新提升

促进县级医院提质。加快项目建设。持续实施县域医疗中心综合能力提升“百县工程”，县人民医院门诊医技楼、传染科病房楼项目和微创介入、麻醉疼痛、重症监护“临床三大中心”已建成投入使用，按照时间节点推进肿瘤、静脉血栓栓塞症（VTE）两个中心建设。县二院异地新建项目主体已竣工。

促进基层卫生升级。加快队伍建设。认真实施基层骨干医师培训、基层卫生技术人员全员在线培训、对口支援帮扶等3项培训，全县参与河南省基层卫生技术人员在线培训学习1107人，学习任务参与率和达标率均为100%。加快内涵建设。纵深推进“优质服务基层行”活动，组织基层医疗卫生机构以“服务”为重点，以“优质”为目标，以“软件”建设为载体，着力提升“优质服务”能力。20个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）服务能力70%达到国家基本标准，6个乡镇卫生院达到国标推荐标准。织密基层网底。强化乡村一体化管理，乡镇卫生院全部与辖区村卫生室签订协议，明确管护责任，村室公有产权占比已达90%以上。完善乡村医生“乡聘村用”养老保障体系，2024年核定“乡聘村用”人员107名，及时办理了养老保险，解除后顾之忧。

全面创建清廉医院。抓制度，促规范。深入开展医疗系统权力运行监督机制完善、医德医风建设建档等行动，建章立制，加强监督。二级及以上医院制定、修订出院病人征求意见、电话及微信回访、日常考核、院长门诊接待日、医德医风档案、药品使用动态监管预警等制度。签订医务人员廉洁从医承诺书，聘请行风监督员，扎实做好卫生行风明察暗访和民主评议行风工作。抓教育，促医风。与全国文明城市创建紧密结合，加强医德医风建设和职业道德教育。选树沈长坡等先进典型6名。抓服务，促增效。组织城乡医疗机构挖潜增效，提高服务水平，把医院作为服务行业的窗口作用保持好、发挥好。在二级及以上医院增设急救“绿色通道”5条，乡镇卫生院增设诊室300余平方米。抓治理，促预防。会同医保部门持续开展欺诈骗保、过度检查等问题专项治理，严查不正之风。强化医院廉政风险防控，通过信息化管理平台，运用技术预防手段，突出动态性日常监控，从源头上预防不合理收费等行为发生，打造党风清正、院风清朗、医风清新的清廉医院。

高位推进中医药传承发展。县中医院心脑、康复等省重点专科通过省专家组绩效评价，骨伤、肛肠、内分泌科被定为市重点专科；县人民医院建成国医馆。先后承办全市综合医院中医药科室标准化建设工作推进会和两专科一中心建设项目座谈会。举办中医药适宜技术培训会和肌骨浅表超声学术交流会；建立中医博士后工作室，新申报基层名老中医工作室1个；遴选中青年医师6名，持续开展“师带徒”传承培训计划；选派10名专技人员到上级医院进修深造。依托洛阳正骨医院西平医院，初步建成了立足西平、辐射周边的骨科诊疗中心，取得了较好口碑效应。组织专业技术人员和部分人大代表、政协委员，继续广泛开展中医药进机关、进校园宣传义诊系列活动。举行首届护理人员中草药辨识大赛和“传承药膳文化，助力西平健康”药膳品鉴、中药膏方节、中医药养生文化宣传周等活动，加强科普文化角建设，促进中医药日益深入人心。

行惠民之举，实现健康服务新效能

推行便民就医举措。会诊转诊一站式服务。在“互联网+远程会诊”和“郑大五附院互联网医院会诊”平台的基础上建设远程会诊中心，集团内医疗资源、信息互享互通，一站式完成会诊转诊。协调省人民医院开辟了转诊信息绿色通道，采用二维码转诊信息登记，成立专门科室对接转入患者。院内智能导航服务。引入医院智能导航系统，帮助患者快速精准找到就诊区域。门诊医技检查及时完成。优化医技科室就诊秩序和流程，全面落实了门诊患者医技检查24小时内完成制度。医保电子凭证应用。达成电子凭证一码建档、挂号、缴费、领药、取结果全场景应用，提高医疗服务便利度。诊间支付服务。在门诊电脑终端配备支付设施，开设现金、微信、支付宝、医院APP等多种缴费支付方式，满足患者多元化需求。病区结算服务。在护士站办理出院结算，实现结算住院费用、一站式报销、获取电子发票“三个即时”。“病案通”线上线下一体化服务。通过县人民医院“康互病案”系统和中医院微信公众号，提供线上病案复印、费用支付、预约自提、快递邮寄、进度查询等服务，受到了广泛好评。

优化“一老一小”服务。扩充老龄健康服务。创建老年友善医疗机构21家，公立医院完成率达87.5%。创成河南省老年友好型社区4个。建成医养结合服务机构4家，设置养老床位830张。扩大普惠托育服务。加大普惠托育机构建设力度，建立以公办机构为引领、公建民营和民办公助为主体、多种社会力量广泛参与的婴幼儿照护服务体系。全县已有托位2300个，托育照护服务机构5家，基本满足托育服务需求。

创新“家医”签约服务模式。重组家庭医生签约服务团队。为提升家庭医生签约服务质量，避免出现“签”而不“约”，重数量不求质量等问题，二郎镇卫生院对家庭医生签约服务团队进行科学重组，将过去的1村1队模式调整为5大片区、16个家庭医生小分队，在全镇按照远近结合、连片帮扶的原则，划分为5个片区，每个片区服务2至3个村庄，各片区团队再根据团队内的家庭医生数量，组成3至4个小分队。每个片区设立团队队长1名，副队长1名，家庭医生3名，乡村医生多名，形成1个家庭医生+1个助手+1个村医的家医签约服务团队。创新家庭医生签约服务形式。把家庭医生签约服务和慢性病管理服务进行紧密结合，率先成立慢性病一体化门诊，设立糖尿病、高血压病、颈肩腰腿痛专病门诊，实行集中管理、规范治疗、综合干预，使该村居民健康水平得到了大幅度提高，慢性病得到有效控制，实现了家庭医生签约服务与慢性病门诊的有效结合，为患者提供了更全面、连续性、个性化的医疗服务。

做好妇幼健康服务。超额完成民生实事任务。截至目前，全县宫颈癌筛查完成率104.93％，乳腺癌筛查完成率106.67％，免费超声筛查率85％，免费血清学筛查率69.32％；免费新生儿“两病”筛查率99.14%，听力筛查率97.53％，超额完成省定目标。

凝心聚力担使命，奋楫扬帆新征程。2025年，西平县卫生健康委员会将聚焦一切为了人民健康，强党建、重基层、促改革、惠民生，持续推进健康西平建设，让全县人民在卫生健康领域有更多获得感、幸福感、安全感。