以行风建设助推执法效能迈上新台阶 ——市市场监督管理局大力推进行风建设攻坚专项行动综述

驻马店网讯（记者 李雅新 通讯员 王晋才）行风是一个行业、一个系统、一个部门作风建设的集中反映。市场监管工作一头连着经营主体，另一头连着消费者，关乎人民群众的切身利益和美好生活，在推动经济社会高质量发展方面责任重大。只有不断加强市场监管系统行风建设，才能进一步促进市场监管业务融合、队伍融合、文化融合，更好地服务于国家发展大局，推动市场监管部门迈上新征程、新台阶，实现新作为、树立新形象。

近年来，市市场监督管理局围绕提升监管执法效能，聚焦“三种能力”、落实“三项制度”、打造“三个品牌”，推动全市市场监管领域行风建设走深走实，先后被评为“全省执法稽查工作先进集体”“全省食品案件查办先进集体”和“全国药品安全巩固提升行动基层联系点”，连续两年代表河南省市场监管系统在全国药品监管工作会议上发言。

聚焦“三种能力”强化执法队伍建设

及时跟进学，提高政治能力。该局将行风建设与党员干部理论学习计划、廉政教育紧密结合，切实增强干部职工的思想自觉和责任担当。上下贯通学，增强专业能力。该局将行风建设与执法培训紧密结合，连续多年举办全市执法稽查能力提升培训班，组织执法骨干轮流到县区市场监管局进行培训，讲授执法办案技巧、文书制作规范等业务技能，分析典型案例、模拟案件讨论、现场答疑解惑，累计培训20多场次，受训执法人员达5000人次。结合实际学，增强实践能力。该局将行风建设与比武练兵紧密结合。2023年11月，该局联合市总工会、市人社局举办了全市系统执法技能大比武活动，28支代表队84名基层执法人员参加决赛。至目前，该局连续举办7届执法技能大比武活动，19名同志荣获市级“五一劳动奖章”，68名同志被评为“驻马店市技术能手”。今年11月份，该局继续与市总工会、市人社局联合举办第八届技能竞赛，拟进行市场监管系统执法办案电子数据取证、药品执法稽查技能竞赛两个项目比武练兵，推动基层执法实践能力持续提升。

 落实“三项制度”加强执法规范化建设

坚持案件讨论制度。该局结合实际建立健全案件讨论制度，对于普通程序的案件，讨论案件是否符合立案标准、调查取证是否符合规定、案件定性是否准确、法律适用及自由裁量是否得当等。对重大疑难案件组织二次讨论，力求把每起案件都办成“铁案”。坚持案件审评制度。该局通过开展执法责任制检查、案卷评查、案件抽查等活动，认真查找执法不规范、不公正、不文明等问题，坚决克服重复执法、任性执法、简单粗暴、以罚代管、罚而不管等问题，实现案件办理全过程追溯、全环节管理、全流程约束。坚持信用修复制度。该局组织精干力量积极探索建立科学合理、运行高效的信用修复机制，根据《市场监督管理信用修复管理办法》持续优化信用修复流程，全面梳理原来已被行政处罚的主体清单，主动联系符合条件的失信企业负责人，深入讲解信用修复的积极意义和办理流程，引导经营主体增强修复信用意识、珍惜信用记录。

打造“三个品牌”推动执法效能提升

开展“以案说法”活动。该局坚持“柔性执法”、边执法边普法理念，针对各行业常见违法经营行为，制定普法课程，先后深入食品生产企业、药品零售企业、农贸市场、商场超市等集中开展“以案说法”普法宣讲活动15次，全心全意帮助经营者降低违法经营成本，让执法有“力度”更有“温度”，受到市场经营者普遍欢迎。开展法治下基层活动。今年以来，市市场监管局圆满完成省局交办的行政处罚裁量基准修订工作，49项建议被省局纳入2023版《河南省市场监管行政处罚裁量基准》，被省市场监管局评为“2023年度法治建设日常工作优秀单位”。开展“纵向联动”。市市场监管局共印发22期全市市场监管执法稽查工作简报，围绕执法稽查实际，开展典型案例和执法稽查工作经验交流，定期通报、点评、考核、分析各县区市场监管局案件办理情况，构建省、市、县三级执法稽查部门信息传递渠道，为基层执法稽查工作提供学习交流平台，推动执法效能持续提升。