心中始终装着百姓——记驿城区人民检察院公益诉讼办案组负责人张豪

通讯员 高静 赵海洋 

公益诉讼工作直接面向群众，工作做得好不好，老百姓说了算。自2001年参加检察工作，由办理民事和行政检察案件“转行”到公益诉讼工作以来，他先后排查公益诉讼案件线索百余条，用实际行动诠释了一名党员干警埋头深耕、不求回报的高尚情操。他就是驿城区人民检察院公益诉讼办案组负责人张豪。 

国有财产的“护卫兵”   

2021年6月，张豪带领公益诉讼检察干警开展“耕地占用税”专项监督活动时发现，一家企业存在少缴耕地占用税的情况，涉案耕地面积18万平方米，合计税款445万元，相关纳税人未依法缴纳税款。   

经调查取证、走访座谈，该院依法向税务部门制发关于立即采取有效措施追缴耕地占用税、全面核查辖区内涉及耕地占用税情况、及时组织征缴类案耕地占用税、防止国有财产继续受到侵害的检察建议。   

税务部门收到检察建议后，立即催缴涉案企业的耕地占用税，同时改进工作方式，健全综合治税平台，对涉及耕地占用税的类案进行清缴，并将整改结果书面回复该院。截至当年10月中旬，共收缴耕地占用税及滞纳金1.36亿元。     

民营企业的“呵护者”   

2020年，张豪时任该院第四检察部副主任，协助部门负责人陈靖办理的建设工程价款优先受偿权案件，涉案标的金额2500多万元，案情极其复杂，且缺少类似可供参考的案例。   

张豪积极查阅分析案件执行文书，与双方当事人和法院执行部门沟通了解后，认为法院的违法执行行为侵犯了河南中大建设工程有限公司和河南宝鼎建设工程有限公司的合法权益，应予纠正。考虑到该案的复杂性，张豪向相关专业人士进行咨询，并取得支持。部门全体干警连续多天加班，最终将案件事实脉络查证清楚、法律适用认定准确、论证过程合法合理。随后，通过检察建议和“两长协调机制”帮助民营企业追回建设工程价款，促进了法治化营商环境建设。该案被检察日报刊发，被最高人民检察院官网转载，并被大河报、河南法制报、驻马店日报等多家媒体报道。     

生态环境的“捍卫人”   

2023年4月，驿城区“两会”期间，部分人大代表提出加强噪声污染防治的代表建议，并将靖宇广场噪声污染线索移送至驿城区人民检察院。该院随即立案调查，成立办案组，张豪任办案组组长。他先后5次带办案组到靖宇广场对噪声分贝进行现场检测，向周边居民发放调查问卷600余份，向相关部门沟通了解情况。案件调查期间，张豪多次与驿城区人大常委会联络沟通，通过电话联络、走访人大代表13名，征求噪音扰民防治工作的意见建议。   

2023年5月，针对此案，驿城区人民检察院组织召开听证会，邀请人大代表、靖宇广场附近居民、师生、医患人员代表、相关行政机关参加听证。听证会结束后，驿城区人民检察院向驿城公安分局等行政机关公开送达检察建议，要求相关行政机关严格履行噪音污染监督管理职责，建立噪声污染防治工作协调联动机制，加强部门协同配合，推进行政区域内噪声污染防治工作。   

检察建议发出后，张豪主动与相关单位沟通，联合生态环境、城市管理部门和属地政府在靖宇广场设置广场噪音防治联合执法办公室，各单位分别选派1人于每天18时至22时驻点监管，指导周边群众合理正常开展休闲娱乐活动，联合相关行政机关开展巡查9次，对群众进行现场劝导100余人次，发放宣传手册2000余册，取得群众理解支持。   

2023年6月，各行政机关回复称广场噪声污染问题已初步整改到位，并将常态化推进问题整治。该院邀请人大代表现场查看整改效果，经进行现场检测，广场区域噪声稳定在50分贝左右，符合规定限值，周边群众普遍反映噪声污染问题已得到有效改善。   

通过该案的办理，为该院开展代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作积累了丰富经验。2023年8月23日，为进一步凝聚人大监督和检察机关法律监督合力，驿城区人民检察院与驿城区人大共同研究建立了《驿城区人大代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作机制》，为该项工作从制度上提供了保障，提高参与社会治理的监督效能。     

张豪办理的公益诉讼案件，都是利民生、接地气的案件。在开展公益诉讼检察工作时，他每次必身先士卒，遇到崎岖的山路，他先走；遇到湿滑的河道，他先趟。他不仅注重自身素质的提高，还关心青年干警的成长，进行“传帮带”，培养出多名业务能力强、能够独当一面的青年干警。   

多年来，在张豪的努力下，该院公益诉讼检察督促清理固体废物300余吨，督促整改违法生产企业余家，督促疏通河道20余公里，督促收回税费14000万元，督促保护耕地400余亩，督促烈士纪念设施保护38处，与驿城区河长办签订了“河长+检察长”协作机制，联合巡河200余次，协作办理河道案件12件；与驿城区林长办签订了“林长+检察长”协作机制，联合巡林30余次，协作办理林业案件5件；与驿城区市场监督管理局签订《关于加强对食品药品领域公益诉讼检察的若干规定》，协同办理食品药品领域案件4件……