少打扰容小错 市场监管执法有温度
驻马店网讯(通讯员 王晋才)“只要认真履行查验义务,如实说明进货来源,就可以轻罚免罚?”前不久,在驻马店晨鸣商贸有限公司会议室,市市场监管局工作人员为食品经营者上“以案说法”课,让20多名超市店长顿感轻松和欣喜。
从多头查多次到综合查一次,从“无事不扰”到“轻微不罚”。近两年来,市市场监管局在行风建设三年攻坚行动中,着力打造有温度的行政执法,出真招实招为市场主体减压纾困,努力让经营者有更多的安全感和获得感。
进一次门查多项事
今年 6 月,一年一度的高考来临。为保障高考期间市场秩序,市场监管、公安、消防等五部门组成联合检查组,随机抽取执法人员、随机抽取宾馆酒店等检查对象,处理结果100%向社会公开。这种多部门联合监管模式,如今正成为市场监管领域日常监管的常态。
进一次门查多项事,避免多头执法和重复检查,大大减轻企业负担。作为市“双随机、一公开”监管工作联席会议的牵头单位,市市场监管局负责人介绍:“目前除特殊重点领域,全市27个成员单位、189项行政检查事项被纳入基本取代原有的巡查制和随意检查。”
对诚信守法者做到“无事不扰”,就要对违法失信者“重点关照”。全市近60万市场主体按照信用风险高低,被划为A、B、C、D四个等级。风险等级高的增加抽查频次,风险低的少查甚至“免检”。
今年1~5月,我市开展本部门抽查检查150次,开展跨部门联合抽查650次。处罚结果、失信情况记入市场主体名下,“一处受限、处处受限”。新的市场监管机制让违法者如坐针毡,也让大多数守法者处之泰然。
为免罚轻罚行为列“清单”
“对那些不是主观故意或危害性较小的经营行为,罚与不罚、重罚与轻罚,执法人员要换位思考,不能因为我们的处罚,让小微企业和个体户‘雪上加霜’。”在市市场监管系统的一次工作会上,转变执法理念成为全员共识。
处罚不是目的,规范才是根本。为避免“一罚了之”,市市场监管局全面推行包容审慎监管和柔性执法,出台了《实施包容审慎监管规范行政执法裁量权暂行规定》《轻微违法行为免予处罚及从轻减轻处罚清单》,明确规定98项轻微违法行为免罚、49项违法行为从轻减轻处罚。
“我们超市的30公斤辣椒经抽检不合格,原以为会受罚,但是市场监管部门经过审议,认为我们切实履行了进货查验义务,并能如实说明进货来源,且涉案金额只有76.8元,最终决定对我们免予处罚。”今年年初,市区乐山大道的一家小超市负责人很是感动。
2023年以来,市市场监管局依照减轻处罚和免予处罚“两个清单”,主动给予经营者减轻处罚38起,免予处罚8起。包容审慎监管让市场主体感受到了执法的温度,也为提振市场信心注入源源动力。
既要“说理执法”还要“上门说法”
为营造宽松包容的市场发展环境,在对轻微违法行为减罚免罚的同时,市市场监管局根据实际情况,积极选择提醒告诫、教育引导、行政约谈等非强制性“说理执法”,鼓励市场主体自我纠错、自觉守法,让法律权威与法治温度实现有机融合。
“从事前、事中到事后,‘说理执法’贯穿了我们执法办案的全过程。”市市场监管综合行政执法支队支队长马俊说,“我们不仅向当事人讲明违法事实、危害后果、执法目的、处罚依据,还会讲清当事人享有的权利和救济渠道,说理在先、过罚相当,执法有温度才会有力度。”
2023年以来,市市场监管局结合办案中发现的共性问题,主动到相关企业上门说法,为守护市民“菜篮子”划重点,为保障特种设备安全划“红线”,“以案说法”课受到众多经营者欢迎,也成为全市市场监管系统温度执法的一个缩影。
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