2023年市五届人大常委会工作回眸

履职尽责显担当 服务大局善作为

——2023年市五届人大常委会工作回眸 　　

记者 张遥驼

开局之年书写更加出彩的立法答卷——完成9部国家法律草案、24部省级法规草案意见征集任务；制定2部地方性法规，为国家、省、市立法工作和法治驻马店建设作出重要贡献。

开局之年作出守正创新的监督实践——围绕31项议题实施正确监督有效监督依法监督，听取审议“一府一委两院”专项工作报告20个，开展执法检查3项，组织专题调研8项、专题询问1次，以高质量监督助推高质量发展。

开局之年展现人民满意的代表担当——打造首批62个省、市级全过程人民民主基层示范点，推进594个人大代表联络站（点）提质升级，组织代表参加各类活动1600余人次，积极为推动高质量发展建言献策。

一组组数据见证初心使命，一项项工作彰显为民情怀。

2023年，市五届人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧跟中央、省委、市委决策部署，聚焦支持“干”、改进“为”、提升“治”、落在“效”，切实履行宪法法律赋予的职责，各项工作更好地向中心聚焦、往创新拓展、为大局出力，在推进中国式现代化建设驻马店实践中贡献人大力量。

坚持党的全面领导始终保持人大工作正确政治方向

2023年，市人大常委会把坚持党的全面领导作为最高政治原则，突出政治机关定位，强化政治责任担当，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，始终保持人大工作正确政治方向。

——思想紧跟，坚持把开展主题教育作为重大政治任务，举办读书班，开展党课辅导，专题研讨，调查研究，推动解决问题，切实用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。

——认识紧跟，严格执行请示报告制度，重要会议、重要立法、重要工作、重大事项等向市委请示报告，自觉把党的领导贯彻到人大工作的各方面全过程。

——行动紧跟，市人大常委会党组充分发挥把方向、管大局、保落实的作用，完成项目建设、产业发展、乡村振兴等31项年度重点监督任务，推动中央和省委、市委重要决策部署不折不扣落实到位。

擦亮“国字号”品牌立良法促进发展保障善治

“建议在第四十九条增加复检机构与初检机构不得为同一机构。”“建议在第七十五条增加对未开具承诺达标合格证行为的处罚。”

2023年1月1日，修订后的《中华人民共和国农产品质量安全法》正式施行。作为农业大市，驻马店发挥“农力量”优势，凝聚“农专家”智慧，将来自田间地头的25条立法建议原汁原味反馈到全国人大，最终有4条建议写入法条，以农业大市的实践创新为国家立法提供有益经验。

法律是治国之重器，良法是善治之前提。市人大常委会把握提高立法质量这个关键，充分发挥“国字号”基层立法联系点作用，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治。

2023年，市人大常委会完成9部国家法律草案、24部省级法规草案意见征集任务，上报意见建议742条，47条意见建议被采纳；制定《驻马店市城市供水条例》《驻马店市居民住宅区消防安全管理规定》，为推进地方治理体系和治理能力现代化注入了法治动能；主动服务国家“三农”领域立法，5篇调研报告印发全国人大《法制工作简报》和参阅件，112条工作信息编发全国基层立法联系点信息动态……越来越多的“驻马店声音”“驻马店经验”汇聚成推动高质量发展、高品质生活、高效能治理的强大合力。

2023年，市人大常委会在全国人大常委会法工委基层立法联系点工作交流会议、河南省人大常委会2023年度立法培训班会议和河南省立法工作先进单位和先进个人表彰会议上作典型发言。市人大常委会法制工作委员会被表彰为河南省立法工作先进单位，市人大常委会被表彰为法治驻马店（法治政府）建设先进单位。

打好监督“组合拳”助力经济社会高质量发展

“强化服务意识，着力解决制约项目建设和企业发展的难点、堵点问题”“各级人大要依法行使监督职权，加强调查研究，推动‘三个一批’项目建设提质提效”……过去一年，在推动全市“三个一批”项目建设的战场上，清晰勾勒出市人大常委会2023年依法监督的工作轨迹。

大局所需、民生所系，就是人大监督的重点。2023年，市人大常委会聚焦“中央、省委明确要求的，市委着力推动的，人民群众关心关注”的目标要求，找准切入点、发力点，围绕14项经济发展议题、6项民生议题、4项生态环境保护议题、7项社会治理议题强化监督，正确监督、有效监督、依法监督迈出坚实步伐。

敢于监督、善于监督，就是人大监督的抓手。通过听取政府工作报告、开展专题调研、督办代表议案、组织代表视察、专题询问等形式打好监督“组合拳”，加大监督力度；采取五级人大代表座谈、设立人大代表监督岗等形式，拓展监督广度；运用听取汇报与现场检查相结合、明察与暗访相结合等方式，增加监督深度，进一步形成整体合力、扩大社会影响、放大监督效应。

2023年，市人大常委会聚焦经济发展、民生实事、生态保护、社会治理等依法履行监督职能，持续创新监督方式，拓展监督广度深度，不断回应代表关切、群众期盼，持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

发挥代表作用深入践行全过程人民民主

“小区电梯质量及运行维护情况关系人民群众生命安全，必须高度重视”“主管部门必须履职尽责，加强电梯日常运维监管抽查、定期检测、质量检验”“电梯出现故障，该不该设置住宅专项维修资金”……2023年10月14日，在市移动公司基层立法联系点，市人大代表、附近小区业主代表组成的“议事团”，围绕市人大常委会开展的电梯安全管理立法工作细节问题，正进行热烈讨论。听民意、察民情、聚民智、汇民力、解民忧，基层立法联系点架起“桥梁纽带”，实现人大代表和联系群众“零距离”。

2023年，市人大常委会充分发挥代表主体作用，持续推进全过程人民民主基层示范点、人大代表联络站、基层立法联系点“站”“点”深度融合，实现“群众能建言、代表能履职、资源能整合、质效能双赢”。如今，全市已搭建完成市、县、乡三级“站”“点”工作网络，及时收集反馈代表们的“好声音”转化为驻马店高质量发展的“最强音”。

加强自身建设开创人大工作新局面

牢牢把握“四个机关”定位要求，全面加强人大及其常委会自身建设，切实在增强政治能力、提升素质本领、依法履职尽责、服务人民群众中展现人大担当作为。

增强政治能力。强化政治理论武装，召开常委会党组会议、党组扩大会议、机关党组会议组织“第一议题”学习，机关党组理论学习中心组学习，以理论上的清醒保证政治上的坚定。贯彻落实新时代党的建设总要求，修改完善常委会党组会议、常委会会议、主任会议等议事规则和纪律规定，全面加强人大常委会党组、机关党组建设。

提升素质本领。立足市五届人大常委会依法履职起步之年，举办新一届市人大常委会组成人员学习班、市五届人大代表履职学习培训班等，不断强化学习能力，提高专业素养，增强工作本领，更好行使法定职责。

讲好人大故事。积极组织参加省人大新闻奖、优秀调研成果评选活动和省人大制度理论研究会课题研究，荣获优秀组织奖，2篇新闻作品分获一、三等奖，3篇调研报告分获一、三等奖，2项研究课题顺利结项，“国字号”基层立法联系点工作被评为2023年度省人大系统“出彩工作”，出版6期《天中人大》杂志在各省市人大系统交流，人大工作的传播力、影响力不断提升。

初心不改，行者无疆。奋进新征程的号角已经吹响，2024年，市人大常委会要在市委的坚强领导下，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，坚定信心、开拓奋进，胸怀全局、履职尽责，为推进现代化驻马店建设贡献更大力量。