​河南泌阳：“六抓六强化” 平安建设迈向更高水平

这是一组闪亮的数字：

全年累计投入经费2800万元，平安根基更加坚实；坚持推进常态化扫黑除恶斗争，一举打掉特大涉黑团伙，抓获团伙成员36人；全县354个村（居）全部实现专业律师与政法干警担任法律顾问双覆盖、全覆盖……

2023年度，地处浅山丘陵区、人口近百万，被中国民协命名为“中国盘古圣地”的河南省泌阳县，以“三零”平安创建为抓手，坚持问题导向，树牢底线思维，以“六抓六强化”为抓手，持续提升基层社会治理能力和治理水平，人民安居乐业、社会安定有序的社会大局持续巩固，平安泌阳建设不断迈向更高水平。

抓领导，强化组织保障。一是加强领导。县委、县政府始终把平安建设作为全县工作的重中之重，摆到突出位置，提上重要日程，定期召开县委常委会议、县政府常务会议，研究推进工作措施，着力解决重大疑难问题。县委、县政府主要领导切实履行保平安护稳定促发展政治责任，率先垂范，以身作则，持续深入平安建设工作一线调研指导，精准把握工作方向，着力推动工作深入开展。县委政法委、县平安建设工作领导小组紧紧围绕县委、县政府关于平安建设工作总体部署，切实发挥组织领导和协调推动作用，在出实招、见实效上狠下功夫。全县各级各单位主要负责人切实履行第一责任人责任，全力推动各项措施落实落地落细。二是加大投入。在县财政十分紧张的情况下，全力保障县综治中心、“雪亮工程”及综治信息化建设和各类奖励资金、专职巡防队工资、网格化服务管理经费、精神障碍患者救治救助等工作经费，全县平安建设工作年度累计投入资金2800万元。三是强化导向。把平安建设作为高质量发展考评的主要内容之一，单独列项，单项赋分，且考评分值和考评权重逐年提升，切实树立抓稳定保平安也是政绩的明确导向，为构建齐抓共管、共建共治共享的平安建设工作格局奠定了坚实基础。

抓基础，强化平安根基。县乡村三级综治中心在硬件设施全部达到规范化建设标准的基础上，注重发挥实战实用效能，县乡综治中心相关职能部门全部入住并开展工作，村级综治中心以“三零”和平安法治星创建为抓手，在矛盾纠纷排查化解、治安防控、宣传教育等方面全面发力。为切实推动基层基础建设，今年9月中旬，该县县委常委、政法委书记刘广华带领县委政法委班子成员、县综治中心相关人员和乡镇（街道）分管领导，对全县各乡镇（街道）平安建设基层基础工作进行了逐乡镇（街道）观摩打分通报，为提升平安建设工作质效提供了坚实保障。在全市平安建设基层基础工作观摩中位列第四名，县人民法院成立香菇巡回法庭等经验做法受到市委政法委充分肯定。加强基层司法所建设，先后创建五星级司法所14个，四星级司法所2个，三星级司法所6个，通过星级司法所建设，保证了人民调解工作有效开展。选派政法干警和专业律师担任村（居）法律顾问，全县354个村（居）全部实现专业律师与政法干警担任法律顾问双覆盖、全覆盖。基层四级网格化服务管理体系持续完善，全县一级网格22个，二级网格354个，三级网格3807个，四级网格10100个。县财政拨出专项资金为3807名三级网格长配备了手机卡，并落实了误工补助，确保了网格长作用的有效发挥。

抓预防，强化排查化解。以坚持和发展新时代“枫桥经验”和“枫桥式”工作法选树为抓手，以矛盾纠纷排查化解和命案防控专项活动为载体，坚持关口前移、力量前置，在早期排查发现和初始化解消除上狠下功夫，在硬件建设、机制健全、方法创新和建强队伍上持续发力。今年以来全县累计排查矛盾纠纷503件，已化解454件。一是持续规范阵地。坚持整合资源、集中力量，充分融合综治、矛调、社会心理服务、网格化服务管理和司法、信访、公安等职能，通过集中办公、集约管理、集成服务模式，高标准打造县乡“一站式”矛盾调处中心，做到矛盾纠纷排查、化解工作同步开展、全程介入。同时，村级矛盾调处室与三四级网格的日常排查融合运行，切实提升响应效率，通过县乡村组和基层网格一体化管理、实战化运行，真正做到了矛盾有人管、纠纷有人调。二是持续健全机制。以“1+3+N”机制建设为着力点，持续完善矛盾纠纷多元排查化解机制，在乡镇（街道）派出所和村（社区）警务中心设置矛盾纠纷联调中心，综治、公安、司法、信访等部门工作人员和律师、专兼职调解员、属地村组干部等随时参与，把矛盾纠纷多元排查化解与基层党组织建设、社区警务团队建设、网格化服务管理深度融合，持续织密防范化解网络，不断完善多部门联动、多层次响应的职能互补、联调联动工作机制，实现了基层社会治理功效最大化。三是持续创新品牌。以“枫桥式”工作法经验选树为牵引，发动乡镇（街道）、村（居）和职能部门坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极培育可复制可推广的工作样板，涌现出了铜山乡“好大姐”、盘古乡“乡贤之家”、县人民法院“香菇产业巡回法庭”等具有辖区特色、行业特点的矛盾纠纷排查化解工作品牌，在基层推广后取得较好反响和较大成效，为实现基层社会治理创新创优进行了有益探索。四是持续建强队伍。通过落实业绩考评、电话访问、培训管理等措施，切实加强基层矛盾纠纷排查化解队伍建设，年度内县乡两级累计开展网格员、调解员、志愿者等群防群治队伍业务培训156期13488人次；电话访问三四级网格员4次7866人次，发现并整改问题292个；通过年度考评、责任查究等方式辞退、更换不能正确履职的三四级网格员、乡镇专职巡防队员162人次。

抓治安，强化立体防控。一是抓技防作用发挥。依托县乡摄像头联网功能，每月开展视频监控摄像头在线完好情况巡查，做到一月一巡查一排名一通报，并将每次巡查结果直接计入年度考评分数，同时将存在的问题逐一反馈给乡镇（街道），督促其及时维护维修。今年以来已累计巡查11次通报11次，接入县综治中心监控平台的近4000个摄像头在线完好率常年保持在95%以上，确保了系统正常运行并发挥作用。二是抓人防作用发挥。乡镇专职巡防队、城区巡特警大队切实加大社会面治安巡逻力度，全方位开展“警灯闪烁”行动，不断增加巡逻频次和覆盖面，提升群众见警见巡率，增强治安防控能力。村（居）、单位专（兼）职巡防队、网格员、志愿者、小区保安等基层群防群治队伍切实加强对辖区巡防管控排查，大力开展联防联控、联巡联治，及时消除了各类风险隐患，有效压缩了不法人员活动空间。三是抓重点人群服务管理。制定印发了《关于印发〈关于进一步加强重点人群服务管理工作的意见〉的通知》，成立了由县委政法委常务副书记任组长的县平安建设工作领导小组重点人群组，制定了重点人群服务管理工作的指导思想、目标任务，为重点人群规范管理、精准服务奠定了制度基础。四是抓严重精神障碍患者救治救助。对全县精神障碍患者实行滚动排查、定期回访、兜底救助，对排查出的患者全部建立台账纳入管理并录入市域综合信息系统，年度内累计救助住院治疗患者医保报销后剩余费用1190人次354.7万元，做到了应治尽治、应管尽管。

抓整治，强化打击效能。以“豫筑平安·驿路守护”为载体，稳步推进“利剑”系列专项行动，全力以赴打击各类违法犯罪。一是坚决捍卫政治安全。持续加强辖区219个反恐怖防范重点目标规范化管理，对存在涉恐隐患的10家加油站给予行政处罚。二是坚持推进常态化扫黑除恶斗争。加强案件侦办力度，打掉盘踞泌阳境内一个涉黑恶团伙，抓获团伙成员36人，扣押冻结资金330余万元，查封资产价值500余万元。三是精心开展打击整治电信网络新型违法犯罪工作。组织开展反诈宣传和在校学生涉诈黑灰产违法犯罪突出问题防范治理专项行动，先后开展反诈宣传活动100余场次，反诈进校园66场次，进社区26场次。四是开展禁毒重点整治工作。进一步强化禁毒工作组织领导，配齐配强禁毒大队专业干警，完善各项工作机制，整合禁毒工作力量，先后破获毒品犯罪案件12起，抓获毒品犯罪嫌疑人18人，全县禁毒工作整体质效全面提升。

抓奖惩，强化工作落实。一是强化奖惩。县委、县政府严格兑现奖惩，对获得省、市、县级平安建设先进称号的乡镇（街道）和优秀单位全体职工都进行奖励。同时，依照社会治安综合治理领导责任制有关规定，对工作不力造成不良后果的进行挂牌督办或通报批评。二是强化考评。把“三零”和平安法治星创建作为年度考评的主要内容，把“三零”平安创建是否达标、是否创成平安法治星作为评选平安村（居）的前置条件，今年，3个村因“三零”创建不达标平安法治星创建被否决，2个村因未创成平安法治星在全县命名表彰的平安村（居）候选名单中被剔除，真正做到了以考评传导压力、以考评树立导向、以考评有效调动基层工作积极性主动性。三是强化责任。明确重大矛盾纠纷化解稳控责任，做到平安建设人人有责、人人尽责，强化共建共治共享意识，杜绝出现责任盲区，对因思想不重视、措施不落实造成后果的，严格依照有关规定进行责任追究，全方位织密压实平安建设工作责任体系。

惟愿山河无恙，国泰民安。平安是老百姓最大的福祉。如今的山区人口大县泌阳，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，平安基石稳固，社会治安大局平稳，全县上下政通人和，产业发展蓬勃兴旺，人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

（驻报全媒体记者 陈司 通讯员 刘久军 李新贺）