保民生促创新扩大开放 明年我国关税调整有何看点

新华社北京12月21日电 新闻分析：2024年我国关税调整有哪些看点？

新华社记者申铖

每逢年末，我国会根据经济社会发展情况，对部分进出口商品的关税税率进行调整。经国务院批准，国务院关税税则委员会21日对外发布公告，明确了2024年我国关税调整方案。

专家和业内人士表示，此次调整降低了部分药品、原材料、中间品及零部件等多种商品进口关税，并对协定税率、本国税目进行调整和优化，有助于保障人民生命健康，更好满足企业生产和社会发展需要，扩大高水平对外开放。

保障民生：对部分药品和原料等实施零关税

根据公告，2024年1月1日起，我国将对1010项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率。

运用关税杠杆聚焦民生关切，是此次暂定税率调整的一大着力点。记者查阅公告附表发现，我国将对部分治疗癌症、罕见病的药品和原料等实施零关税，并降低特殊医学用途配方食品等的进口关税。

具体来看，明年实施零关税的药品和原料，包括了用于治疗肝部恶性肿瘤的抗癌药物、用于治疗特发性肺动脉高压的罕见病药品原料等。此外，还将对吸入用异丙托溴铵溶液实施零关税，该药品在临床上被广泛用于儿童哮喘类疾病的治疗。

自2018年以来，我国先后取消了第一批和第二批抗癌药、罕见病药及相关原料的进口关税。

在中国医学科学院北京协和医院临床营养科副主任陈伟看来，围绕人民群众关注、临床需求较多的药品和原料，我国持续调整进口关税，有助于更好保障人民健康安全，更好实现“病有所医”。

“特殊医学用途配方食品，可以满足进食受限、消化吸收障碍、代谢紊乱或特定疾病状态人群对营养素或膳食的特殊需要，有利于保障特殊人群的生命健康和身体康复。比如，患有肾病、肝病等相关疾病的病人就很需要。”陈伟说。

促进创新：多项关税调整推动制造业创新发展

根据公告，2024年，我国还将降低部分原材料、中间品及零部件进口关税，加快推进先进制造业创新发展。

其中，将降低燃料电池用气体扩散层、以沼气为燃料的装有点燃式活塞内燃发动机的发电机组等关键设备和零部件的进口关税。业内人士表示，这将更好满足国内生产需要，加快推进我国先进制造业创新发展。

氯化锂、碳酸钴等资源性商品的进口关税也将在明年降低。

“此次关税调整力度不小。”在中国汽车技术研究中心有限公司资深首席专家黄永和看来，氯化锂、碳酸钴、粗氢氧化镍钴等商品是新能源汽车行业的关键原材料，降低关税有助于企业降低生产成本，推动新能源汽车行业发展。

根据行业发展需要，明年还将原来５个相关的钢铁产品税目，按照性能指标的不同，进一步细分为10个税目，涉及汽车用钢、船舶用钢等。

税目被称为贸易的“语言”，在加强进出口管理、落实贸易政策和产业政策方面具有重要意义。业内人士表示，此次税目进一步细分，有利于促进我国高端钢铁产品更好参与国际市场竞争，推动钢铁行业健康有序发展。

扩大开放：对30个国家或者地区实施协定税率

此次发布的公告明确，根据我国与有关国家或者地区签署的自由贸易协定和优惠贸易安排，2024年将对20个协定项下、原产于30个国家或者地区的部分商品实施协定税率。

“可以说，我国对外贸易的‘朋友圈’越来越大，进一步彰显了我国推动构建高标准自由贸易区网络、推进高水平对外开放的决心。”中国社科院世界经济与政治研究所研究员高凌云说。

其中，中国—尼加拉瓜自由贸易协定2024年将实施首次降税。未来完成最终降税后，双方95%以上的税目都将实现零关税。“这有助于进一步激发双边贸易合作潜力，推动中尼经贸紧密合作，造福两国人民。”高凌云说。

2023年，我国还与厄瓜多尔、塞尔维亚签署了自由贸易协定，后续将根据协定生效进展情况，及时实施关税减让，进一步扩大面向全球的高标准自由贸易区网络。

此外，为支持和帮助最不发达国家加快发展，2024年继续对与我国建交并完成换文手续的最不发达国家实施特惠税率。

总的看，2024年我国关税调整相关安排，将有利于支持稳住外贸外资基本盘，更好服务经济社会发展大局；有利于推动内生动力持续增强，更好统筹发展和安全；有利于推进高水平对外开放，构建开放型经济新体制；有利于促进行业转型升级，积极参与国际市场竞争。