河南省首次提出“建立科技创新责任豁免机制”

顶端新闻·河南商报首席记者 孙科

关于创新，河南再放“大招”。

日前，省政府国资委出台《关于推动省管企业加强科技创新的若干激励保障措施》（简称《举措》），推出12条“硬核”措施，助推科技创新提挡加速，其中，首次提出建立科技创新责任豁免机制。

“豁免机制”要如何建？对河南来说意味着啥？

为科研人员解决了后顾之忧

刘岩是中国平煤神马集团尼龙科技有限公司某重点项目负责人，从业近20年。这次建立科技创新责任豁免机制的举措出台后，他颇有感触地说：“以后我们可以更加专心搞科技创新，再无后顾之忧了。”

对刘岩而言，这样的政策在以往很难想象。“搞科技创新，费时、费脑、费钱。”刘岩说，企业要的是经济效益，但创新走的是前人没有走过的路，一台大型试验设备有时就要花上亿元，如果没成功，有可能会承担部分责任，科研人员面临的压力可想而知。

不过，近年来，这种情况有了明显改善。刘岩说，随着社会对创新的重视，省、市层面都出台过政策，给出了在创新方面的免责规定，企业更是拿出了具体细则，对科研人员进行奖金、荣誉方面的激励，“我们单位领导也经常跟我们说，要大家专心搞创新，不用因为资金投入的事情产生过大压力，只要是专心搞创新，即便不成功，也不会对个人造成负面影响。”

这次，省级层面再“加码”，出台了“豁免”举措，这些都为科研人员解决了后顾之忧，可以让大家更心无旁骛地创新。

如何建？《举措》有具体表述：

——建立科技创新责任豁免机制，在履行勤勉尽责义务、没有牟取非法利益前提下，对科技创新未完成预定目标的，依规在考核上不作负向评价，科研投入视同客观因素在国有资本保值增值结果确认时予以加回。

——打破科技人员薪酬“天花板”，对企业发展至关重要的战略科学家、顶尖领军人才等特殊关键核心技术人才，可不限于岗位薪酬框架，实行“一人一议”的协议开放薪酬，上不封顶等。

科技创新“豁免”等机制，多省已行动

其实，在创新方面，我省很早就提出过要形成“宽容失败的创新氛围”“建立容错机制”的要求。

2020年5月，《关于进一步支持省管企业科技创新的政策措施》发布，明确提出，建立完善容错试错机制。

对科技创新活动符合国资国企改革发展方向、产业转型升级方向，企业规范履行决策程序，相关个人没有违法违规违纪行为，但创新工作未达到预期效果，或因客观原因失败或基本失败的，不做负面评价。

2021年底，《河南省“十四五”科技创新和一流创新生态建设规划》出炉，要求大力培养培育科学精神、创新能力、批判性思维，健全鼓励创新、宽容失败、合理容错机制。

科技创新已成为驱动社会发展的“关键钥匙”，为科研人员、企业创造无后顾之忧的工作环境，部分科技创新省份也已有行动。

2022年7月，江苏省《关于促进科技人才发展的决定》对外公布，其中规定，建立支持科技人才创新创业容错免责机制。

同一时间，江西省出台了《关于深入推进省出资监管企业科技创新的实施意见》，提出探索实施科技创新容错机制，对富有开创性、探索性和失败风险高的科研项目，按照尽职免责原则宽容失败，鼓励科技人才不畏挫折、大胆创新。

近年来，安徽省在科技创新上屡有突破，该省也于2022年提出，要完善尽职免责机制，建立科技创新尽职免责负面清单机制。

今年初，云南出台了《云南省科技创新容错纠错实施办法（试行）》，鼓励创新、宽容失败，在适用情形、认定程序、纠错机制、结果应用等诸多方面，进行了详细规定。

　意义

　这些举措为企业科技创新提供必要条件

进一步打造“宽容失败的创新氛围”，提出建立“豁免机制”的举措，将为河南的科技创新发展带来什么？

省政府国资委党委书记、主任李涛在接受河南日报采访时曾直言：这些举措，会打破不利于创新的分配格局，为企业科技创新提供必要条件。

作为科创“大户”，省管企业此次建立“豁免机制”，无疑为全省企业“打了个样”。

“为科研人员创造更好的环境，符合科研的规律，河南当前的发展，也到了需要向更高层次迈进的时候。”在省社科院经济研究所副研究员武文超看来，河南科技创新的实力处于“中等生”的位次，有很大的潜力，想要实现跨越式发展，“豁免机制”来得正当其时。

“省管企业有顶尖专家、有资金、有研发人员的积累，对创新也有需求，因此，需要国有企业在这方面发挥更大的作用。”河南省政府发展研究中心博士郑广建认为，省管企业建立“豁免机制”，能让科研人员瞄准方向、放开手脚干事业，免除其顾之忧，从而让省管企业更好地发挥创新“龙头”带动作用，推动全省的科技创新发展。

此外，省政府国资委工作人员还向顶端新闻·河南商报记者透露，随着“豁免机制”的逐步铺开，未来，在落实中，他们也会按照现实情况，对一些细节进行动态调整，让举措更加“接地气”。

　如今，政策环境有了，如何发展？

郑广建提出了自己的思考：河南省管企业可以趁着这股创新的“东风”，真正调动创新资源，实现“物理聚集”，产生“化学反应”，与世界一流企业、科研院所展开合作，做更加专业化、国际化的创新，积极对接有研发基础的地区、产业，一起搞创新，实现弯道超车。