新时代 新征程 新伟业丨绿色崛起 美丽富民——南阳积极探索高质量跨越发展之路

南阳加速推动制造业高质量发展。李栀子 摄

□本报记者 孟向东 王娟 本报通讯员 门瑞丽

南阳作为千里淮河源头、南水北调中线工程渠首所在地和核心水源区，素有“中州粮仓”之称。长期以来，南阳市坚守耕地红线不动摇、生态“绿线”不含糊，为保障“一渠清水安全北送”和国家粮食安全作出了不懈努力。

如何把生态优势转化为发展动能，走出一条高质量跨越发展之路？近两年来，南阳市坚持绿色崛起、美丽富民，念好“山水经”，打好“生态牌”，经济社会发展呈现出良好态势，主要经济指标增速持续高于全省平均水平、稳居全省第一方阵，营商环境等指标由以往的倒数进入全省前列。

　　全力守好“国之大者”

秋高气爽，淅川县丹江口水库水位上升至168米，游客纷至沓来，看“海”的热情空前高涨。远眺丹江口水库，上下天光，一碧万顷，显出别样的自然韵味。在淅川县宋岗码头，旅客们慕名前来打卡游玩，乘船游览秀美湖光，赏斑斓山色，尽享山水之美。

近两年来，南阳市始终站位全局，把守好“国之大者”作为第一责任，倾力做好水质保护、粮食安全等关系国计民生的头等大事。为守好一库碧水，筑牢水源地生态安全屏障，南阳市持续加强水质保护，建立市县乡村四级河湖长工作体系，成立丹江口水库水源地保护综合行政执法支队，实施“互联网+护水”机制，入库主要河流及库周重点部位水质监测全覆盖，开展“守好一库碧水”专项整治行动，加强水源地三省五市联防联控，制定完善“一河一策一图”应急预案，突发水污染事件应急处置“南阳实践”经验被全国推广；实施国储林、国土绿化试点示范、石漠化治理、丹江口库区生物多样性保护与水生态综合治理等重大项目，加快产业、能源、运输、用地和农业投入结构调整，大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济，打通“两山”转化通道，成功创建国家生态文明建设示范区，跻身联合国“生物多样性魅力城市”。目前，库区水质稳定保持在Ⅱ类标准，累计安全送水超560亿立方米。

眼下，南阳市小麦正在播种。广袤的农田中，农用拖拉机正在腾茬整地、深翻旋耕，抢抓农时播种小麦，为来年的夏粮丰收打下基础。

南阳市切实抓好粮食等重要农产品生产，筑牢稳产保供“压舱石”。严守耕地红线，全面实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加快高标准农田建设，加强智慧农机发展、农业科技人员培育，推广良种良法，累计建成高标准农田905万亩，粮食面积稳定在1900万亩以上，2022年全市粮食总产量143.3亿斤、实现“十九连丰”。聚焦生猪稳产保供，依托牧原集团，建设集饲料加工、生猪育种、生猪养殖、屠宰加工等于一体的全产业链，2022年牧原集团生猪出栏6120.1万头，成为全球最大的生猪养殖企业。2022年全市肉蛋奶总产量135.4万吨、占全省的10.22%，肉食品产业链产值606.3亿元、同比增长20.24%。

　　加速推动跨越发展

金秋时节的南阳大地，项目建设奋战正酣。全市1401个省市重点项目累计完成投资4653亿元，占全年的99.3%。智慧物联学院、南阳电厂二期、仲景大道南段贯通工程开工建设，建业田园综合体建成运营，白河大道即将通车。全市新招引亿元以上项目985个，其中100亿元以上项目2个、50亿元以上项目9个，10亿元以上项目247个。

近两年，南阳市牢记习近平总书记考察调研南阳时的殷殷嘱托，以省委、省政府支持建设省域副中心城市为契机，把发展作为第一要务，全力争先进位，推动现代化南阳建设全面提速。

定位决定方向。南阳市充分发挥生态环境、区位交通、产业基础、市场规模等优势，着力打造“三区一中心一高地”（高效生态经济引领区、全国枢纽经济先行区、市域社会治理现代化示范区、中医药文化传承发展中心、制造业创新发展新高地），打造辐射周边、支撑全省高质量发展的新增长极，力争到2025年生产总值突破6000亿元、2030年突破1万亿元，创建名副其实的河南省副中心城市。

产业兴则经济强。南阳市聚焦优中培新、有中育新、无中生有，大抓产业、抓大产业，大抓项目、抓大项目，加快质量变革、效率变革、动力变革，努力打造全省、全国乃至全球具有竞争力的现代产业体系。

大力发展农业特色产业。依托仲景、福森等龙头企业，培育壮大花、药、果、菌、茶等优势产业集群，探索建设乡村振兴产业园，持续壮大规模、完善链条，推动一二三产融合发展，2022年花卉苗木、中药材、食用菌生产规模均居全省第一，2023年5月成功举办首届世界月季博览会。

把制造业高质量发展作为主攻方向。实施千百亿产业集群培育计划，筛选确定21个重点产业链，出台实施方案，“一链一策”“一群一策”延链补链强链育链，全力打造绿色食品、装备制造、光电信息、生物产业、新能源5个千亿级产业集群和新型建材、现代化工、纺织服装、新材料、军工产业5个300亿—500亿级产业集群。2022年，绿色食品产业规模超1400亿元，装备制造业达到780亿元，全市规上工业增加值同比增长6.8%、高于全省1.7个百分点。

把项目建设、招商引资作为扩增量、促转型的关键举措。坚持项目为王、招商为要，组建由市厅级干部领衔的京津冀、长三角、粤港澳、成渝、中部地区五大区驻地招商组，精准绘制招商图谱，聚力招大引强、招先引优、招新引特，创优环境推进招引项目快速落地开工建设。2022年新招引亿元以上项目1185个、投资总额7020亿元。

　　自觉回应民生期盼

幸福生活是区域发展的核心竞争力。南阳市始终牢记习近平总书记“共产党打江山、守江山，守的是人民的心，为的是让人民过上好日子”的谆谆教导，聚焦“一老一小一青壮”，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力为群众创造高品质生活。

稳就业，营造高质量就业创业环境。南阳市深入推进“人人持证、技能河南”建设，构建市县乡村四级就业服务体系，健全终身职业技能培训制度，加大对劳务中介市场监管力度，促进高质量充分就业；完善高校毕业生、退役军人、南水北调移民、农民工和就业困难人员等重点群体就业创业政策体系，扩大公益性岗位安置，确保零就业家庭动态清零。2022年累计开展技能培训41万人次，新增技能人才34万人，南水北调移民群众人均可支配收入达1.7万元，比2015年翻了一番。

兴教育，打造全省教育高地。南阳市实施义务教育寄宿制学校标准化建设工程，在中心城区新建17所十五年一贯制完全学校，接收学生5.8万名，优质教育资源得到有效扩充，立德树人的“南阳方案”受到中宣部充分肯定；全面优化城乡中小学、幼儿园布局建设和资源配置，实现学前教育、基础教育优质均衡发展；全力推动张仲景国医大学恢复重建，高水平建设职教园区，成立职业教育联盟，高标准构建“中职—高职—本科”一体化人才培养体系，把人口优势转化为人力资源优势。

强保障，提升人民群众幸福感获得感。南阳市持续深化医药卫生体制改革，成立18家医疗健康服务集团，加快优质医疗资源扩容和均衡布局，高标准建设国家中医骨伤区域医疗中心、城市医联体、县域医共体，建成市县乡村四级中医药服务网络，三级甲等医院达到8家、数量全省第二；大力发展多支柱、多层次社会保险体系，实施全民参保行动，完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养康养相结合的养老服务保障体系，全市182.5万老年人全部纳入智慧养老服务平台。

保平安，推进市域社会治理现代化。南阳市持续深化党建引领全科网格化治理，完善“社会治理中心+网格化+信息化”治理体系，健全多元排查化解联动调解机制，最大限度把矛盾问题防范在源头、化解在基层；以“零上访、零事故、零案件”为目标，全面开展平安村（社区）、企事业单位创建活动，建立完善周分析研判会商机制，不断提升本质安全水平，连续8年获评我省平安建设优秀省辖市。

如今的南阳正积蓄发展之势，实现跨越式发展，在出彩河南篇章中奏响最强音符。南阳市委书记朱是西表示：“南阳已凝聚起绿色崛起、美丽富民的强大力量。全市上下将不忘嘱托，牢记使命，以更大的努力、更高的标准，拼争一流、抢占先机，全力推动副中心城市建设跑出加速度、拼出高质量。”