45年·45人·45个典型改革案例丨周全喜：蹚出乡村改革新路子

河南日报客户端记者 樊霞 成利军

10月20日，记者走进济源承留镇花石村，俨然走进了一个田园型景区：村舍旁小桥流水，湖泊边山林环绕，梅园中栈道蜿蜒，大渠里彩船荡漾……

该村党支部书记周全喜说：“俺村曾经是一个贫穷的小山村，发展成为如今的‘全国生态文化村’，得益于村里的三次改革。”

1997年，花石村进行了第一次改革。由于该村处于丘陵区，村民居住分散，地块零碎，耕作很不方便。为此，该村将6个居民组合并成2个，同时将各家户分散的土地也进行整合。土地化零为整后更有利于耕作，该村一次性购进多台农机，在全镇率先实现了从种到收“一条龙”农业机械化耕作。

随着农业机械化的普及和济源不断探索推进的产城融合，越来越多的农民离开土地走进城市。鉴于此，2009年，该村进行了第二次改革。“这次改革的核心是将全村土地统一流转，土地经营权收归集体所有，田、林、路统一规划使用，‘打包’对外招商引资，先后引进了果蔬采摘等一批农旅游融合项目，使俺村成为济源市民周末短途休闲旅游的最佳选择。”周全喜说。

2015年，花石村被确定为“全国农村集体产权制度改革试点”后，大胆进行了简称为“5434”的第三次改革：通过清产核资、发放股本、成立股份经济合作社等“五步骤”，将产权制度改革与基层党建、盘活资源资金、美丽乡村建设、扶贫帮困等进行“四结合”，将集体资本和成员资本、金融资本、社会资本等进行“三组合”，从而达到盘活农村资产、壮大集体经济、增加农民收入、密切党群关系“四个目标”。

通过改革，花石村的产业更加兴旺有活力：2015年，建设滑雪场，群众入股315万元，入股群众每1万元累计分红1万元；2016年，建设水上乐园，群众入股占37.3%，入股群众每1万元累计分红1500元；2017年，建设梅园，花石村股份经济合作社一次性向银行贷款90万元，成为全省第一个以集体资产作抵押向银行贷款的合作社；2019年以来，先后引进了打铁花、电音节、啤酒屋、蒙古大营、漂流、花灯等项目。

据介绍，2019年花石村集体经济收入293.76万元，人均可支配收入26698元，是2015年改革前的5倍，2022年该村人均可支配收入达到了32364元，真正实现了“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的历史性跨越，村民过上了“土地有租金、入股有分红、上班有工资、集体经济有红利”的幸福生活。

作为改革的见证者，周全喜说：“每次改革，俺村都实现了一次跨越发展，群众实实在在尝到了改革发展的甜头。”