“诉”说村规民约 “约”出和美乡村 ——正阳县人民法院活用村规民约化解乡村纠纷

通讯员 王树恒

近年来，正阳县人民法院坚持弘扬“枫桥经验”，注入调查研究源头活水，向村居网格汇聚、向乡村群众“流淌”，激荡基层治理“一池春水”。

基层法庭以日常联络、巡回审判、随案随访等形式密切联络各村，调查乡风民俗，掌握村情民意，梳理辖区案件类型特点，重点靶向施治彩礼随礼风俗，提出倡导性意见，常态化加强规范引导，大力推进移风易俗。同时，逐条审查辖行政村的村规民约，因地制宜提出修改和指导意见，推进村规民约完善，并将良好村规民约运用于矛盾纠纷化解，将法言法语变成“乡言乡话”，让美德善行万家行，切实助推乡风文明建设，共创和美宜居乡村。

彩礼有“数” 村规有“度”

建某与兰某经人介绍认识。为与兰某结婚，建某在自身家庭经济条件较困难的情况下给了兰某18万元彩礼，但俩人结婚不到一年，兰某就因精神异常住院治疗。建某发现了兰某结婚前就患有精神疾病后，起诉至正阳法院请求撤销婚姻并返还彩礼。

此前，该村村规民约采纳真阳法庭法官倡导意见，加入了“倡导聘金彩礼不超过5万元，随礼不超过300元”的条款。该案受理后，承办法官从善良风俗、文明新风角度切入，并援引该村规民约条款，并说明村规民约制定初衷，阐释我国《民法典》相关规定，促进双方调解。最终，双方达成一致，同意扣除已消耗的婚礼费用等，确认返还10万元彩礼。

彩礼是婚俗还是陋俗?要注意“数”与“度”，村规民约有定数，老百姓心中就“有谱”。

水渠有“距” 村规有“情”

王某和王某某系亲戚兼邻居关系，十五年前就曾因房屋滴水、采光发生纠纷，并由村人民调解委员会促成调解。近年来，双方又因排水、清理、加建挡墙头等相邻权问题再生矛盾且多次协商无果，王某诉至法院要求王某某清除障碍。立案后，承办法官多次到争议现场实地查看，明确双方房屋布局及矛盾焦点，并联合当地村干部上门开展调解。

该村村规民约倡导邻里关系互尊、互爱、互助、和睦相处，邻里纠纷本着团结友爱原则平等协商解决。承办法官遂引用该款，并以邻里和谐、亲情和睦的情与理，劝导双方互谅互让，双方达成调解协议，即王某某在规定时间内排除障碍。

村规民约不是单纯的白纸黑字，也是民众情感生活的印证，也“知”邻里相亲的道理，在这样有“情”懂理的村规民约帮助下，事情了了，心结解了，邻里亲情也修复了。
     邻里无“线” 村规有 “限”

黄某和陈某系同村村民，陈某在养猪扩大规模再建猪圈,村民因担忧排水沟被堵以及影响通行而引发纠纷，黄某寻求当地村委会调解，无法达成一致意见,黄某诉至法院。

法官详细了解情况后，因该村村规民约内含“爱护环境，美化家园”以及保护水资源相关的简易条款，法官遂向双方说明了邻里关系的重要性，并告知不能因自家猪圈就随意增设水利设施影响其他村民通行。同时，还告诫黄某应依法维权，不能擅自破坏他人财产。遂联合人大代表、政协委员、村干部，以“村规民约”中相邻房屋建设约定为基本原则，采取“背对背”调解方式，分别向双方当事人进行释法说理。在法官条理清晰的引导下，黄某认识到自己行为不妥，表示不再起诉，该案实现诉前解纷。

“好的，我们同意猪圈扩建，但是，猪圈一定要按照村规民约，确保我们的排水通畅以及过道畅通。”黄某说到。

“我们在施工时，一定会遵守村规民约，预留排水沟和过道，保证不影响相邻村民的生活。”陈某保证道。

村规民约，是村民进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的行为规范，是基层治理的重要形式。近年来，正阳法院巧用优秀传统文化、公序良俗、村规民约以及行规行约，主动融入基层社会治理，于情于理于法最大限度预防和化解各类矛盾纠纷。同时，积极参与村规民约制定工作，通过指导、引用、建议等方式规范村规民约，依托村规民约积极融入基层治理。”通过法律咨询、合法合规审查等方式，帮助辖区村居制定高质量村规民约。并在调解中，引用村规民约进行释法说理，实现“办理一案，治理一片”的效果。

村规民约与村民生活息息相关，凝聚着村民共同的价值观。正阳法院将继续加强对村规民约的司法“体检”与司法运用，助力完善村规民约，促进村民共同遵守，推动实现矛盾化解在村居、化解在源头，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。