跟着总书记看中国｜让社区成为居民最放心、最安心的港湾

走进贵州省贵阳市观山湖区金阳街道金元社区，孩童在广场嬉闹，老人在老年活动中心休闲，服务中心里工作人员提供微笑服务，一派温馨景象。

2021年2月4日，习近平总书记到金元社区考察，了解开展便民服务、加强基层党建等情况。他指出，基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。要坚持为民服务宗旨，把城乡社区组织和便民服务中心建设好，强化社区为民、便民、安民功能，做到居民有需求、社区有服务，让社区成为居民最放心、最安心的港湾。

2021年2月3日至5日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到贵州考察调研，看望慰问各族干部群众，向全国各族人民致以美好的新春祝福。这是4日下午，习近平在贵阳市观山湖区金阳街道金元社区考察开展便民服务、加强基层党建工作情况。新华社记者 李学仁摄

小社区，大港湾。两年多来，金元社区持续推动党建网、民生网、平安网“三网融合”，推动基层党建有力、民生服务有效、社会治理有序，居民获得感、幸福感、安全感不断提升。

以党建促共建，治理更精细

夜幕降临，热气散去，金元社区通往小区附近公园的小道上热闹起来。

不少喜欢逛公园的居民发现，小区至公园的一段路上没有路灯。夜游出行不便，能不能装些路灯？居民把意见上报社区。不到一周时间，社区党总支和公园管理单位协商处理，20余盏路灯亮了起来。

“有人管、办事快的关键，就在党建。”金元社区党总支书记、居委会主任袁琴说，金元社区建立十余年，面积0.95平方公里，现有居民1.1万人，辖区内企事业单位、商业网点超200家，面对这并不轻松的治理任务，社区以党建促共建，推动形成治理合力。

强党建，先让基层党组织力量强起来。袁琴说，从理顺党建工作体系入手，社区在片区内设立了党支部，并按楼栋成立网格党小组，组建了8支志愿服务队，由党员担任队长，解决了党员力量分散、凝聚力不够等问题。

在这套体系下，退休老党员龙志贵到党组织报到，加入了社区志愿服务队。结合28年来从事文化文艺工作的经验，他积极参加社区精神文化建设工作。组织建立流动图书馆、带领居民开展文艺演出、提议开设老年学校……他说：“在充实党组织力量的同时，找到了自己的价值。”

纵向理顺党建工作体系，横向推动区域党建融合发展。近两年来，金元社区党总支不断推动建立“共治委员会”，吸纳社区内约15家单位到社区报到，并鼓励社区党员、志愿者根据自身优势和特长认领志愿服务岗位。

理发店为居民提供义剪服务。金元社区党总支供图

大事各单位商量着干，小事选合适的人干，好事大家争先来办。社区里银行网点以节假日为契机开展惠民活动，派出所不定期联合社区进行风险排查安全宣传，托育服务中心举行公益亲子活动，理发店参与义剪服务……据统计，通过“共治委员会”协商，120余件类似加装路灯的急难愁盼问题得到解决，开创了共建共治共享的社区治理新格局。

2021年6月，金元社区党总支被中共中央授予“全国先进基层党组织”称号。当前，金元社区进一步形成了一个上下联通、内外兼顾的“党建网”。“在党建网的引领下，原来的治理瓶颈成为治理优势，力量更足了，资源更多了，社区的治理工作进入良性循环。”袁琴说。

党的二十大报告指出，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。“金元社区将持续加大将党的领导贯穿基层治理的全过程和各方面的力度，把基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能。”袁琴表示。

以需求为导向，服务更贴心

这个夏天，79岁的社区居民张琴与老伴早上在小区公园散步，中午去食堂吃顿午餐，下午再到老年学校写字聊天。“规律的生活，愉快，且充实。”她说。

“聚焦居民群众生活中多元化、差异化、个性化需求，金元社区搭建民生服务网络，提升居民群众的归属感、幸福感。”金元社区党总支副书记安春燕说。

居民扫码进入“微心愿”平台提出建议。金元社区党总支供图

幸福感，从问需于民开始。今年春节期间的一件小事，让张琴至今印象深刻。“连续几天发现有小朋友在社区内不规范燃放烟花，有很大隐患。我拿出手机在‘微心愿’上提出了‘规范烟花燃放秩序’建议，第二天，问题就‘消失’了。”她说。

“微心愿”快处理的背后，是金元社区搭建的一条居民诉求收集的通道。安春燕说，社区打造了“微心愿”网络反映平台，同时完善居民议事会、社情民意窗口、居民议事廊等渠道，社区还常态化走访居民收集诉求，并按轻重缓急进行分类办理。截至目前，金元社区收集办理群众诉求逾80条、“微心愿”超50个。

能解决问题，还要能够办事。金元社区将政务服务延伸到社区，根据群众需求合理设置服务窗口，并开通“全程代理”“网上预约”等便捷化服务，实现党务、政务、物业服务的一站办理。今年5月，周女士在社区里就完成了社保认证。“以前为了办这事得走半小时到最近的街道办事处，现在楼下就能办，太方便了。”她感慨万分。

居民在服务中心自助办理业务。金元社区党总支供图

“如今，社区能现场办、指导线上办的服务事项从66项增加为241项，申领高龄补贴、打印增值税发票等业务不出社区就能办。”金元社区便民服务中心工作人员张章说，2023年上半年，便民服务中心已为群众办理事项324件，居民们很满意。

更方便，还更贴心。围绕社区“一老一小”及残疾人等人群需求，社区实行“定制化”服务。在楼梯旁加装扶手、配置隐藏式折叠休息座椅、开设无障碍通道、安装台阶防滑条、选拔楼栋志愿者对特殊群体实施“主动聆听、主动对接、主动服务”。“我们以需求为导向，努力做到居民有诉求，社区就有服务。”张章说。

既群防又群治，居住更安心

公园入口，一位居民未拴犬绳带宠物犬进园。很快，金元社区“数治小区”指挥调度室的电子大屏上发出提示，网格员立即与附近志愿者进行联动，通过志愿者劝导，该居民为宠物犬系上了犬绳。从问题发生到位置确定再到有人受理，10分钟左右，事件处理成功。

如何把社区打造成为居民安心的港湾？“社区联合公安、综治、街道、物业多方打造立体化社区防控体系。”袁琴介绍，社区一面打造“数治小区”平台，加强对突发事件的监测，一面组建金元社区综治中心，并设置义务巡逻队，筑牢安全防线。

社区志愿者参与巡逻。金元社区党总支供图

筑牢一根防线，还要营造一片安全环境。为营造法治氛围，社区推动形成一个法治广场、一个法律图书角、一支法治义务宣传队、每月一次法治课的工作机制，并组建律师志愿服务队，提供法律咨询、调解等服务，开展普法宣传等活动50余场，化解矛盾纠纷28件，受众3000余人。

“矛盾激化变少了，邻里沟通变多了！”作为在金元社区提供公益法律服务的律师，刘元贺感受到了近两年的变化：“大部分矛盾纠纷都能在社区内解决，处理的诉讼案件越来越少！”

防控机制更完善，法治氛围更浓厚，社区还不断扩大交流场景，形成“邻里守望”的环境。

今年来，社区先后选树培育了一批“志愿巡逻标兵”“平安使者”，相继开展“大手牵小手”“邻里守望1+N”等志愿服务。7月下旬，金元社区“邻里节”开幕。“14个节目，小朋友、退役军人、商铺员工等都精心准备。”安春燕记得，尽管那天头顶太阳，但大家仍演得尽兴，看得开心。

居民更熟、关系更好，大家更安心、更放心。据统计，近两年来，金元社区安全事故“零发生”，群众安全测评满意度达98%。

为民、便民、安民的举措还在加码。今年，金元社区的老年学校再次扩招，开设书法、合唱、摄影等课程；暑假期间每周一至周五为儿童开设了公益趣味班；加强职业技能培训和岗位信息推荐……袁琴说：“我们努力将社区打造成为了居民最放心、最安心的港湾。”