河南印发实施扩大内需战略三年行动方案

到2025年社会消费品零售总额突破3万亿元

昨日，记者从河南省政府获悉，省政府办公厅印发的《河南省实施扩大内需战略三年行动方案（2023—2025年）》提出，到2025年，社会消费品零售总额突破3万亿元、年均增长9%以上；累计城镇新增就业330万人以上。

目标：内需规模稳步跃升

《方案》明确了扩大内需战略的目标：固定资产投资保持年均两位数增长。消费的基础性作用显著增强，高品质消费新场景、新业态、新模式不断增加，社会消费品零售总额突破3万亿元、年均增长9%以上，超大规模市场优势充分发挥。

城乡区域发展差距和居民生活水平差距逐步缩小，累计城镇新增就业330万人以上，居民人均可支配收入增长和经济增长协调同步，收入增速持续高于全国平均水平。

粮食总产量持续稳定在650亿公斤以上、力争达到700亿公斤，制造业增加值、服务业增加值占地区生产总值的比重分别达到30%、50%。

区域经济循环的卡点堵点基本消除，社会物流总费用与地区生产总值的比率下降至13%左右，制度型开放高地建设迈出更大步伐，进出口总值突破1万亿元。

全面促进消费 加快提质升级

在消费方面，《方案》提出，我省将提升传统消费，稳定大宗消费，培育新型消费，扩大服务消费，着力满足广大人民群众个性化、多样化、高品质消费需求。

传统消费方面：

事关百姓出行的，到2025年累计建成各类充电桩（枪）25万个以上、集中式公用充换电站6000座以上。推进郑州城市群国家燃料电池汽车示范应用。

事关百姓居住的，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，鼓励各地因城施策采取发放购房补贴、契税补贴等措施，支持人才购房落户和城乡居民合理住房消费需求。制定住房公积金支持新市民租购住房政策。

事关百姓娱乐的，培育壮大夜购、夜食、夜游、夜娱、夜宿、夜行规模，打造多业态融合的夜经济场景，每年培育5~10个省级夜经济消费集聚区。加快建设郑州、洛阳国际消费中心城市，支持南阳建设区域性消费中心城市。

服务消费方面：

文旅消费，选择性更多。支持博物馆、文化馆、图书馆等公共文化机构开发文创产品，每年推出3~5部在全国具有较大影响力的艺术精品，打造“黄河之礼”文旅文创消费品牌。大力发展全域旅游，加快旅游景区精品改造提升，创新发展红色旅游、自驾游、康养旅游等业态。

有关“一老一小”，服务更全面。实施托育服务能力倍增行动，鼓励和支持有条件的幼儿园招收2~3岁幼儿，支持企事业单位和社会组织等社会力量提供普惠托育服务，建设一批具有带动效应、承担一定指导功能的示范性综合托育机构，推进婴幼儿照护服务示范城市创建，到2025年每个城市社区开办1家以上提供托育服务的机构。

健康服务，更为完善。提速提质推进中医药强省建设，加快12个国家区域中医（专科）诊疗中心、26个省中医专科诊疗中心、32个省区域中医专科诊疗中心以及中医特色重点医院、中西医结合旗舰医院建设，打造“豫医服务”中医药专科专病品牌，强化覆盖全生命周期的中医药服务。

教育方面，争取更多“双一流”。加大郑州大学、河南大学“双一流”建设力度，推进河南农业大学等7所高校的11个学科开展“双一流”创建，全面推进高校结构布局、学科学院、专业结构调整优化，争取建成1所高水平中外合作大学。加快普通高中多样化、有特色发展，到2025年高中阶段毛入学率达到93.5%，培育100所普通高中多样化发展省级示范校。

体育方面，场馆更多。到2025年新建、改建75个左右体育公园和一批足球场。支持各类公共体育场馆免费或低收费开放，推进社会和学校体育场地设施开放共享。

优化投资结构 拓展投资空间

牢固树立“项目为王”鲜明导向，完善扩投资体制机制，加大重点领域补短板力度，促进投资规模合理增长、结构不断优化，更好发挥投资对优化供给结构和促进经济增长的关键作用。深入实施“三个一批”项目建设活动。力争每年新签约、开工、投产项目各2000个。

加快交通基础设施建设。加快郑州新郑国际机场三期扩建工程，巩固提升郑州国际性综合交通枢纽地位，推进都市圈交通基础设施一体化，加快郑开大道智能化改造工程、平安大道快速化改造工程等项目建设，打通沿黄高速公路和南北岸沿黄快速通道，形成立体互联、直连直通的内畅网络。

加强能源基础设施建设。推动锦州—郑州成品油管道全线贯通，建成西气东输三线河南段等国家干线。

完善物流基础设施网络。加快郑州空港型、洛阳生产服务型等10个国家物流枢纽和30个区域物流枢纽建设，推进郑州、许昌、鹤壁、洛阳、濮阳等城乡高效配送城市试点工作，争创国家物流枢纽经济示范区。高标准建设中欧班列郑州集结中心、郑州国际陆港新址，依托郑州航空港站建设高铁物流基地，加快货运枢纽、物流园区集疏运道路建设，开通35条多式联运示范线路，建成20个多式联运型物流园区。

完善社会民生基础设施。加快建设10个国家级区域医疗中心，争创省中医一附院国家中医类医学中心，布局建设15个省医学中心和60个省区域医疗中心。

加快补齐市政基础设施短板。加强城镇老旧小区改造和完整社区建设，到2025年新开工改造75万户。

加强新型基础设施建设。建设国家北斗导航位置服务数据中心河南分中心，到2025年建成5G基站25万个，互联网骨干直联点总带宽达到2800G。到2025年智慧高速通车里程超过1000公里。

推动协调发展 释放内需潜能

统筹实施以人为核心的新型城镇化战略和乡村振兴战略，推动中心城市“起高峰”、县域经济“成高原”，增强城乡区域发展的整体性、协调性，为释放内需潜在势能提供重要支撑。其中提到，我省要持续完善居住证制度，推进居住证持有人全面享有高质量教育、医疗、就业、社保等基本公共服务。

面向需求结构变化和供给革命，大力实施创新驱动、科教兴省、人才强省、换道领跑等战略，以高质量供给进一步满足、开发、引领需求，推动更多产业、产品进入中高端，成为关键环。

创建国家区域科技创新中心。提质发展郑洛新国家自主创新示范区。加快构建标准化双创载体体系，到2025年全面建成30个全要素、低成本、便利化、开放式的智慧岛。

培育一流创新主体。培育一批国家级单项冠军企业和产品、100家创新龙头企业、300家“瞪羚”企业。

加快建设农业强省。力争到2025年培育100个以上年产值超十亿元、10个以上年产值超百亿元、2个以上年产值超千亿元的农业“链主”企业，打造10个以上国家全产业链典型县，形成小麦、生猪、花生等省域全产业链价值超千亿元的重点链。

推动共同富裕 厚植发展潜力

牢固树立以人民为中心的发展思想，加快完善收入分配格局，健全社会保障制度，促进社会公平正义，在扎实推动共同富裕中提升居民消费能力、创造更高质量需求。

扩大中等收入群体规模。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，拓宽技能型劳动者上升通道，到2025年持证人员总量达到3000万人。实施高素质农民培育计划、农村实用人才培养计划，到2025年培育高素质农民总数达到200万人（次）以上。

健全社会保障制度。实施企业年金高质量发展行动、职业年金全覆盖工程，推动郑州市个人养老金制度建设先行先试。健全统一规范参保范围、缴费政策和待遇等失业保险基金省级统筹制度，推进工伤保险基金省级统收统支。（记者 李娜）