畅所豫言丨政府投资性资本如何发力助推高技术产业发展？听听政协“好声音”！

大河网讯 习近平总书记指出，社会主义市场经济条件下，资本是带动各类生产要素集聚配置的重要纽带，是发展经济的方式和手段，是促进社会生产力发展的重要力量。政府投资性资本是克服市场失灵、实现经济转型升级的有力宏观政策工具。

7月11日上午，河南省政协十三届常委会第三次会议举行全体会议，省政协常委王仲田等12位同志围绕“发挥政府投资性资本的引领作用，推动高技术产业加快发展”进行大会发言。

省政协常委、省政协经济委员会主任王仲田代表省政协经济委员会发言

政府资本能够扶持处于种子期、初创期的高科技企业不断成长壮大。建议打造若干家战略性新兴产业投资集团、创业风险投资集团，作为推动实施创新驱动发展战略的重要抓手，培育形成锚定“两个确保”目标的骨干攻坚力量。建议对投资性资本的考核，应更加注重考核其完成产业投资特别是招投联动型投资情况，引导政府投资平台把主要精力转向资本招商和优化产业布局的实际效果上来。

省政协常委、致公党河南省委会副主委、许昌市人民政府副市长赵淑红代表致公党河南省委会发言

自各地启动产业园区建设以来，政府投资性资本发挥了“四两拨千斤”的作用，形成了建设一个园区、聚集一批企业、繁荣一方经济的局面。当前，我省先进制造业开发区进入提质增效、全面升级的发展阶段，更需要政府投资性资本的强力推动。建议：强化政府投资性资本的使命担当，发挥推动园区发展的引导作用；做大做强政府投资性资本，增强助力园区发展的可持续性；优化政府投资性资本运作的顶层设计，打造资本发挥作用的良好生态。

省政协常委，郑州市政协主席、党组书记杜新军代表郑州市政协发言

针对郑州市“产业基金＋资本招商”模式，建议完善管理架构，做大基金运作主体；优化发展模式，提升持续发展能力；完善配套机制，规范基金运作管理。针对航空港区政府投资性资本引领高技术产业发展情况，建议提升政策支持与产业发展匹配度；完善产业金融支撑体系。

省政协常委、省工商业联合会主席、省总商会会长胡汉阳；省政协常委，河南国有资本运营集团有限公司党委书记、董事长张军强

高技术产业是国际经济和科技竞争的重要阵地。研究建立政府投资性资本投资布局高技术产业的容错、评价、考核机制，有助于推动我省高技术产业快速发展。建议：建立容错评价机制，明确容错免责的基本原则、具体情形和具体标准；建立容错评价小组及考核机制，形成统一思想、制定统一标准、达成统一理解，确保相关投资行为得到精准保障；设立引导基金发挥示范引领，为规范化开展基金投资提供基本遵循。

省政协常委，洛阳市政协主席、党组书记孙延文；省政协常委，民建河南省委会副主委、洛阳市委会主委，洛阳市政协副主席魏险峰

为创新政府财政资金使用方式，充分发挥财政资金的杠杆和引导作用，河南省2015年启动财政性涉企资金基金化改革。这些年来，政府投资基金在助推政府职能转变、发挥市场对资源配置的决定性作用、引导社会资本投入特定领域等方面起到了重要作用，也遇到了一些新情况、新问题。建议：改善政府性引导基金监管，落实财政资金分担市场风险举措；释缓考核压力，激励和引导基金投新、投早、投科创；督促各地政府尽快完善相关政策，提高基金市场化水平；支持国有基金管理公司优化激励机制设计，吸引基金管理专业人才在豫聚集。

省政协常委、省政协经济委员会副主任鲁玉；省政协委员，中原豫资投资控股集团有限公司党委书记、董事长秦建斌

上海、深圳、合肥在政府投资性资本推动高技术产业发展方面的启示是，突出优势主导产业和政府担当作为是政府投资性资本推动高技术产业发展的重要保证；坚持政府引导下的市场化运作机制是政府投资性资本推动高技术产业发展的基本原则；良好的创新发展环境和赋能生态是政府投资性资本推动高技术产业发展的持久动力。建议：聚焦高技术产业，科学确定各地产业发展方向和产业赛道布局；聚焦引领撬动，充分发挥国有资本投资平台的功能作用；聚焦机制创新，不断提升政府投资性资本专业化、市场化运作能力水平；聚焦综合赋能，大力推动我省高技术产业创新发展生态建设。

省政协常委、省政协经济委员会副主任冯先志；河南资产管理有限公司董事长成冬梅

完善河南省全周期科技金融服务体系的建议：厘清产业投资的细分方向和企业地图；完善对不同阶段企业的差异化支持政策；优化政府性基金运营模式；加强信贷等传统金融工具的服务力度和政策支持；重塑科技金融工作管理服务方法。

省政协委员，河南投资集团有限公司副总经理，中原资产管理有限公司党委书记、董事长李明

做强政府投资性资本运营机构，关键是增强其在科技成果转化、新兴产业投资和创新生态培育三方面的引领带动功能。建议：培育科技成果转化的创新生态；支持政府投资性主体更多投资高技术产业；建立差异化的政府投资性资本出资和评价体系。

（河南省政协融媒体中心 刘 杨/文 刘昱渤/海报）