国家节水行动实施三年 河南如期完成阶段性目标任务

牛聚才 杨丝雨

4月11日，从省水利厅传来消息，国家节水行动实施三年来，河南如期完成阶段性目标任务。

“三年来，在省委、省政府高度重视和正确领导下，在各级政府和有关部门共同努力下，河南省深入贯彻落实《国家节水行动方案》，加强组织领导，形成工作合力，协同推进全社会节水，如期完成了各项阶段性目标任务，全省主要用水效率指标均超额完成国家和省定目标，优于全国现状平均值，水资源节约集约利用水平明显提高。”省水利厅负责同志表示。

据省水利厅统计，2022年，全省用水总量227.997亿立方米，万元生产总值用水量33.64立方米，万元工业增加值用水量10.49立方米，农田灌溉水有效利用系数提高到0.624以上，阶段性节点目标如期完成，节水型生产和生活方式初步建成，全社会节水意识明显增强。

我省高度重视《国家节水行动方案》落实工作，省委主要领导、分管领导分别作出批示、进行部署。省发展和改革委、省水利厅结合实际编制了《河南省节水行动实施方案》，明确了8个专项行动30项具体任务，并将各项任务分解落实到相关部门及地方政府。同时，为推动节水行动顺利开展，我省建立了由省水利厅牵头，省发展和改革委、省财政等20个部门组成的节约用水协调机制，合力推进全社会节水。

抓好“五个坚持”，是我省贯彻落实国家节水行动的重要抓手和实现路径，为下一步深入落实国家重大战略、不断完善节水配套政策、持续推进节水型社会建设等积累了宝贵经验。

坚持高位推动，不断完善节水体制机制。省委、省政府高度重视节水工作，支持出台《河南省节约用水条例》，建立了政府主导、部门协同、市场调节、公众参与的节约用水机制。省委主要领导立足河南省情水情，提出河南“要在落实‘四水四定’，节约集约用水上迈出新步伐”，亲自点题谋划“五水综改”。省水利厅多次专题听取节水工作汇报，编制出台《河南省节水行动实施方案》《“十四五”节水型社会建设规划》《黄河水资源节约集约利用专项规划》等，基本形成了层级衔接、定位准确、功能互补、边界清晰、链条完整的节水规划体系，不断夯实节水政策制度保障。

坚持严管严控，建立健全节水全链条管理。严守水资源开发利用上限，把“四水四定”纳入国土空间规划，加强规划和建设项目水资源论证，全面落实节水评价和用水定额管理制度，从严叫停节水评价不通过的规划和建设项目，从源头上把好节水关。坚持以供定需，严格核定取用水户的许可水量，推进全省6.5万多用水户取水许可电子证照化。强化计划用水管理，对纳入取水许可管理的用水单位和使用公共管网供水达到规定用水规模的非居民用水单位实施计划用水管理，黄河流域年用水量1万立方米及以上工业和服务业用水单位实现计划用水管理全覆盖，年用水量50万立方米及以上工业和服务业用水单位、5万亩以上重点大中型灌区全部纳入国家、省、市三级重点监控名录。依法依规加强水资源管理和节约用水监督检查，连续两年开展取用水管理专项整治行动，累计核查登记取水口129万个。将水资源节约集约利用情况列入各级党政领导班子和领导干部绩效考核内容，形成取水、用水、节水、控水全过程管理链条。

坚持典型带路，持续推进全社会节水。以县域节水型社会达标、节水载体建设等为抓手，示范带动全社会节水。严格按照规定程序和标准开展县域节水型社会达标建设，全省累计建成节水达标县域110个，建成率达70%。其中黄河流域55个县（市、区），35个达到节水型社会标准，达标率62.5%；南水北调受水区98个县（市、区），76个达到节水型社会标准，达标率77.6%。大力开展节水载体建设，全省累计建成省级“节水型企业”184家、“节水型单位”519个、“节水型居民小区”296个。积极开展水效领跑活动，三年评选出省级水效领跑者17家，其中4家企业、6家公共机构荣获国家级水效领跑者称号，创建单位在节水制度建设、节水器具普及、节水工艺提升等方面发挥了较好的示范引领作用。

坚持创新驱动，注重以科技赋能节水。在农村“厕所革命”中推广使用三格式户厕，较传统冲水厕所节水约90%，在山区、丘陵区推广应用“草粉生态式”厕所，完全无水模式，在科技加持下节水取得了异乎寻常的效果。在节水型企业创建中，对采取先进节水技术、工艺的，予以适度加分，引导鼓励用水单位科技创新。如新乡化纤股份有限公司针对脱盐水制备工艺中制水率低、制水费用高，反渗透工艺（RO膜）对地表水耐受性差、能耗高、自动化程度低等问题进行了全面优化，制水率由73.1%提升至96.5%，年降低制脱盐水费用682万元；同时通过两级过滤加两级反渗透处理工艺，将水洗废水回收处理回用于生产，年减少新水448万吨，年降低制水成本约1900万元。

坚持厚植理念，广泛深入开展节水宣传。灵活多样开展节水宣传，大力营造全社会亲水、惜水、节水浓厚氛围。省水利厅联合省内和行业主流媒体开展“节水中原行”系列宣传报道活动，连续举办两届水利科普知识讲解大赛，并组织获奖选手进高校、中小学宣讲节水知识；制作节水宣传视频在党政机关、郑州地铁、居民小区滚动播放，在郑州主要公交站点张贴节水宣传海报，不断开拓宣传新渠道，扩大宣传覆盖面。同时，全省各地别出心裁，在节水教育上进行了有益探索，如郑州市编制《节水知识读本》（小学、中学、大众版），广泛开展水育课堂，得到社会各界广泛认可和高度评价；安阳市连续多年开展“百校同讲节水课”，举办节水辅导员大赛，以学生带动家庭、辐射社会，推动形成良好的节水风尚。