无人售货机也要持证上岗 郑州出台优化营商环境36条

大河报·豫视频记者 田育臣

昨天，大河报·豫视频记者从郑州市人民政府获悉，郑州市已下发《郑州市优化营商环境创新示范市建设实施方案》，共出台36项措施，打造优化营商环境创新示范市。按照方案，未来，郑州街头的无人售货机，也要办理食品经营许可证；单用途商业预付卡等，也将明确监管责任部门，统一行业监管标准。未来3年，郑州将把优化营商环境工作，作为“一把手”工程，力争让郑州的营商环境迈进全国第一方阵。

新开办企业刻章免费

“商事登记”1个工作日办结

按照方案，郑州市将聚焦营商环境建设中的短板弱项，以及企业关切，对标“世行标准”“用户体验”“法治城市”和“数字政府”，将优化营商环境工作作为“一把手”工程，力争经过三年努力，各领域营商环境指标达到省内一流水平，大部分指标达到国内先进水平，力争“营商环境迈进全国第一方阵”。

在简政放权深化改革方面，郑州市将承接省级下放权限，并推进区县（市）放权赋能改革，按照“能放尽放”原则推动更多市级行政审批权限下放，进一步扩大区县（市）经济社会发展自主权。在商事登记（注销）上，郑州市将推进商事登记“一件事”线上线下专区建设，实现商事登记一站式办理，1个工作日办结。对于新开办企业，刻章提供免费服务，推动开办企业零成本。

今后，在郑州办税缴费，也能更加快捷、方便。该方案指出，郑州市将融合自助办税、网上办税优势，试点运行5G智慧办税服务厅。深化“多税合一”申报改革，进一步压减纳税人申报和缴税的次数。推进办税系统优化，自动审核企业是否符合优惠政策享受条件，符合条件的自动计算减免税金额，自动生成部分申报表，减轻企业计算、填报负担。

生活中，市民打交道较多的水电气暖领域，郑州市也将解决多头申报、多次跑趟、重复开挖等难题，设立水电气暖接入报装综合受理窗口，实现水电气暖联合报装新模式。对水电气暖接入外线工程所涉及的需要多部门办理的规划、占道、破路、破绿等行政审批事项，进行流程再造和优化，压缩行政审批办理时限，实现在线并联审批办理，审批结果自动反馈至水电气暖通信等部门。

企业办理审批手续

有望实现“一照通办”

针对企业，今后办理审批手续有望实现“一照通办”。按照政策，郑州市将通过政府部门内部数据共享等方式，归集或核验企业基本信息，探索实行企业仅凭营业执照即可办理部分高频审批服务事项，无需提交其他材料。

同时，将进一步扩大电子证照、电子印章等应用范围。在货物报关、银行贷款、项目申报、招投标、政府采购等业务领域推广在线身份认证、电子证照、电子签章应用，逐步实现在政务服务中互通互认。

在国际人才引进方面，郑州将加大服务力度，优化外国人来华工作许可审批流程，对外国高端人才和急需紧缺人才来郑工作开辟绿色通道，实行容缺受理。同时，该方案提到，郑州市将理顺单用途商业预付卡等预付式消费、成品油、农产品等领域监管机制，明确监管责任部门，统一行业监管标准。

此外，该方案提到，在取得相关资质和确保安全的前提下，郑州将试行高精度地图在限定路段面向智能网联汽车使用，允许不涉及国家安全的自动驾驶高精度地图数据在限定路段采集和使用。

无人售货机

未来也要办食品经营许可证

以前，不少市民对公共场所自助售货机的食品，担忧其食品安全问题。今后，这一情况也有望改观。按照政策，郑州市将允许对食品自动制售设备等新业态发放食品经营许可。该方案明确，在保障食品安全和符合相关法律法规规定的前提下，经充分研究论证和开展风险评估，将对自动制售设备、无人售货商店等自动化、无人化新业态的经营者发放食品经营许可或办理食品经营备案。

对于公共管理和服务机构产生的部分公共数据，郑州市也将依托国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台—河南）、河南省信用信息共享平台，每月将产生的行政许可、行政处罚等信息及时进行公示，以便实现数据共享。

该方案还提出，郑州市要大力宣传改革创新、干事创业的先进典型，激励广大干部见贤思齐、奋发有为；加大形象推介力度，提高营商环境的美誉度和影响力，吸引国内外高端经济要素聚集，营造全社会共同建设良好营商环境的浓厚氛围。同时，对工作推进落实情况进行跟踪督查和交办督办，对督查中发现的不作为、乱作为、慢作为等问题加大问责力度，并强化正面激励和反面曝光。