河南7334个社区实现养老服务场所全覆盖

养老服务是满足人民群众美好生活期盼、增加幸福指数的重要民生事项。省政府新闻办2月13日举行“实事惠民生 聚力谋出彩”系列新闻发布会，介绍推进居家社区养老服务设施建设相关内容。

去年是养老服务发展最快的一年

2022年，全省673个街道全部实现有1处综合养老服务设施，7334个社区全部实现有1处养老服务场所，4个试点城市完成了10534户经济困难的老年人家庭适老化改造，智慧养老平台已录入1718万老年人信息，完成“推进居家社区养老服务设施建设”省民生实事任务，是养老服务工作发展最快的一年。

人均养老用地提高至不低于0.2平方米

我省紧紧围绕构建法规政策、设施建设、运营服务、投资融资、人才保障和综合监管“六大体系”，不断完善法规政策和标准体系，搭建推进养老服务发展的“四梁八柱”。

强化居家社区养老服务用地、用房、资金等要素供给。将人均养老用地标准由原来的0.1平方米提高至不低于0.2平方米。

探索“养老+重残”“养老+医疗”“养老+教育”等融合建设模式，全省共谋划516个重残与养老融合项目。

积极探索运营服务新模式

通过新建小区配建、老旧小区统筹建设和闲置资源盘活改建，全省社区养老服务设施建成面积达418.7万平方米，2017年以来审批的新建小区项目就同步规划养老设施278处、建成面积16.5万平方米。全省街道综合养老服务中心统一要求面积在2000平米左右、有50张以上托养床位，新增托养床位6万张以上。

各地通过专业养老机构承接失能半失能老人托养功能，“以大带小”运营街道综合养老服务设施和社区养老服务场所，由街道辐射带动社区，再由社区延伸居家上门服务，形成有序衔接的居家社区养老服务链条，让老年人期盼的“15分钟”养老服务圈看得见、摸得着。

积极探索医养康养融合、“养老+行业”融合、公建民营等运营服务模式，不仅满足老年人多样化、个性化养老服务需求，也带动社会资本参与热情。全省连锁运营30个网点以上的养老服务企业达到8个，床位超过500张的企业达到6个，首次评出18家四星级养老机构、41家省级养老服务人才基地，市场活力持续激发。

对新增街道、社区和新建小区同步配建养老设施，完成6万户特殊困难老年人家庭适老化改造，推进200个乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，建成50个示范性居家社区养老服务网络。

更多财力物力和人才技术投向基层

目前，全省城镇社区卫生机构1930所、乡镇卫生院2019所，实现城乡社区卫生服务全覆盖。大力推进县域医共体建设，构建县乡村一体化管理，把更多财力、物力和人才技术投向基层，努力实现“小病不出社区、大病不出县城”。

满足居家社区健康养老需求。目前，全省老年医疗卫生机构241家，综合医院设置老年医学科比例达到50%以上，基层机构康复护理床位不断增加，医疗机构普遍为老年人就医建立“绿色通道”。同时，实施老年健康促进专项行动，强化家庭医生签约服务，为居家社区老年人提供基本医疗、基本公卫、健康管理等服务，免费为65岁以上老年人提供健康体检，为高龄、失能老年人上门提供医疗服务。

提升居家社区养老服务水平。省卫生健康委等9个部门共同推动老年友好型社区创建工作，有效改善老年人居住环境、方便老年人日常出行、提升为老服务质量。目前，全省获评“全国示范性老年友好型社区”88个、“河南省老年友好型社区”150多个，为居家社区养老创造了良好环境。

目前，全省医养结合机构449家，设置床位60883张，养老机构与医疗机构签约合作4200对，养老机构普遍以不同形式为入住老人提供医疗卫生服务。率先成立医养结合服务质量控制中心。建立完善省—市—县—医养结合机构四级质控网络，定期开展医养结合服务质量评价、督导考核和人员培训，促进服务质量持续改进。率先出台医养结合机构服务质量评价标准。建立分层次、分类别的医养结合机构服务质量等级评价标准体系，发挥“指挥棒”“风向标”和激励约束作用，促进医养结合机构标准化、规范化、专业化发展。同时，积极探索推动新型医养康养融合模式。

3.3万户家庭完成适老化改造

2022年，民政部、财政部、住建部和残联4部门联合印发通知，计划“十四五”期间对全国200万特殊困难老年人家庭进行居家适老化改造，其中，我省的量化目标是21.4万户，占任务总量的10.7%，居全国第一。我省郑州、洛阳、鹤壁先后纳入国家试点，适老化改造老年人家庭13302户，开展上门服务31.6万人次。我省也选择了8个省辖市作为省级试点，并将试点城市适老化改造工作纳入2022年民生实事任务。省以上财政支持改造资金2.1亿元，全省累计已有3.3万户老年人家庭进行了适老化改造。

2023年，省政府已经将持续实施6万户特殊困难老年人家庭适老化改造纳入新一年民生实事任务，省民政厅将持续落实好2023年民生实事任务。在改造对象方面，重点保障纳入分散供养特困人员范围的高龄、失能、残疾老年人家庭，有条件的地方可在完成上述对象的基础上，将改造对象扩大到城乡低保对象中的高龄、失能、留守、空巢、残疾老年人家庭和计划生育特殊家庭，建立台账，逐户评估。在改造内容方面，根据国家提供的配置推荐清单目录，重点围绕施工改造、设施配备、老年用品配置等方面进行居家适老化改造，对于清单中的7个基础类项目，纳入政府补助范围；其他项目根据老年人家庭意愿，可以自主购买，有条件的地方也可以给予适当补助。在改造程序方面，各地在特殊困难老年人家庭自愿申请的基础上，严格规范申请、评估、改造、验收、监管等工作程序，实行“一户一策”“量体裁衣”，确保他们享受到实实在在的改造成果，最大限度增强老年人居家养老的安全性、便利性和舒适性。

大力建设居家社区养老服务设施

2022年，省财政积极落实财政支持政策，累计筹措财政资金8.4亿元，加大对居家社区养老服务设施建设的支持力度。

支持城乡社区养老服务设施项目建设。统筹中央和省级彩票公益金、土地出让收入等资金共计7.5亿元，支持市县街道（社区）养老服务设施、县级敬老院、医养结合项目、智慧养老管理和服务平台等项目建设，并重点向革命老区县倾斜，持续提升我省养老服务能力和水平，力求满足老年人多样化、多层次养老服务需求。

支持特殊困难老年人家庭适老化改造。为改善老年人居家养老环境，消除居家养老安全隐患，统筹中央和省级彩票公益金共计8573万元，支持市县按时完成中央下达我省的特殊困难老年人家庭适老化改造任务。

强化绩效管理。建立健全养老服务资金在线监控信息平台，通过“制度+技术”手段，实现资金全流程跟踪监管；健全预算绩效管理体系，开展财政政策绩效评价试点工作，着力提高财政资金使用效益。（郑报全媒体记者 鲁燕）