河南：划定“三区三线” 绘好现代化底图

全省纳入耕地保护目标超1.1亿亩

划定生态保护红线面积约14030平方公里

划定城镇开发边界面积约11884平方公里

□本报记者 李运海

在河南16.7万平方公里的国土上，哪里能搞建设、哪里能种粮、哪里只能生态保护？我省编制完成的《河南省国土空间规划（2021—2035）》对此作了明确划分，高标准、高质量绘就了国土空间新蓝图。

1月31日，省自然资源厅总规划师张传慧接受记者采访时说：“这个多规合一的空间规划，科学划分生产、生活和生态三大空间，合理界定建设用地、农业用地、生态用地，科学划定‘三区三线’，为现代化河南建设打下了坚实基础。”

“三区三线”，是指根据农业空间、生态空间、城镇空间三个区域，分别对应划定耕地和永久基本农田保护红线、城镇开发边界、生态保护红线三条控制线。农业空间是以农业生产、农村生活为主体的区域，生态空间是指具有自然属性、以提供生态服务或生态产品为主的区域，城镇空间是以承载城镇经济、社会、政治、文化、生态等要素为主的功能空间。

张传慧说：“在‘三区三线’划定中，我省统筹设置城镇开发边界扩展系数、保障全省重大战略部署落地实施等成为亮点，受到省委、省政府充分肯定。”

首先，对现状耕地应保尽保应划尽划。全省纳入耕地保护目标超1.1亿亩，划定永久基本农田超9800万亩，全部落地落图，各省辖市均按省级分解的目标完成划定任务。

其次，生态保护红线总体保持稳定。划定生态保护红线面积约14030平方公里，占全省国土面积的8.47%，构建了北部太行山生态屏障、西部秦岭生态屏障、南部桐柏山—大别山生态屏障和黄河干流沿线湿地“三屏一带”生态保护空间格局。

最后，科学合理划定城镇开发边界。充分运用国家规则，全省划定城镇开发边界面积约11884平方公里，其中新增城镇建设用地空间1845平方公里，保障了未来城镇化发展需求。

更重要的是，保障全省重大战略部署落地实施。坚持非均衡差异化发展政策，注重将有限资源向重点发展地区和重要平台载体倾斜。此次郑州国家中心城市（含航空港区）新增城镇建设用地空间约583平方公里，占全省新增城镇建设用地空间的31%；郑州都市圈“1+8”范围内新增城镇建设用地空间1179平方公里，占全省新增城镇建设用地空间的63%。豫东南高新技术开发区、豫商经济技术开发区、郑开同城化兰考“特别协作区”、“中原农谷”等重要平台载体发展空间得到有效保障。

省自然资源厅厅长陈治胜表示，我省将把国家赋予的战略任务和省委、省政府的重大部署落图落位，在国土空间规划“一张图”上统筹平衡多目标需求，最大程度发挥有限国土空间价值，加快形成生产空间集约高效、生活空间美丽宜居、生态空间山清水秀的国土空间新格局。