预算报告摘要

2022年预算执行情况

2022年全市保持经济社会大局稳定，全市财政运行总体平稳。一般公共预算收入实际完成203.4亿元，增长14.1%。一般公共预算支出实际完成510.7亿元，增长6.5%。

（一）落实市人大决议和主要财政工作情况

一年来，市财政坚持“紧日子保基本，调结构保战略”的工作思路，为全市中心工作任务和经济社会发展提供了坚实财力支撑。

1.圆满完成市四届人大九次会议批准的一般公共预算收入目标任务。

2.稳中求进，积极贯彻落实稳住经济一揽子政策措施。严格落实增值税留抵退税政策；切实发挥专项债券扩投资稳增长作用；加大政府采购支持中小企业力度；严格履行稳经济主体责任。

3.多措并举，大力支持经济社会高质量发展。支持扩大有效投资，加快补齐基础设施短板；加大科技创新投入力度，全市财政科技支出27.82亿元，比去年同期增长51.2%；支持和引导企业发展壮大。

4.兜牢底线，切实保障和改善民生。扎实落实社会保障和就业政策，全市社会保障和就业支出81.5亿元，占一般公共预算支出的比重为13%；大力提升公共医疗卫生服务水平；支持办好人民满意的教育，全市教育支出113.5亿元，占一般公共预算支出的比重为18%；全力保障洪涝灾害灾后重建工作；加强疫情防控资金保障；支持公共文化事业发展；稳步推进保障性住房建设；促进社会和谐稳定。

5.力度不减，继续深入推进乡村振兴战略。支持扛稳粮食安全责任；支持巩固拓展脱贫攻坚成果，衔接推进乡村振兴。

6.放权赋能，不断释放财政管理体制改革活力。扎实推进省以下财政管理体制改革；积极推动中心城区财政管理体制改革；进一步深化财政事权和支出责任划分改革；圆满完成惠民惠农财政补贴资金“一卡通”改革；加快推进预算管理一体化系统建设实施；深化投融资体制改革；建立健全常态化直达资金管理机制；全面实施预算绩效管理。

7.坚决防范化解财政风险。兜牢“三保”支出底线；严格管控政府债务风险。

2023年预算草案

2023年全市一般公共预算收入预期增长目标为5.5%。

（一）2023年主要支出政策

紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，实施积极的财政政策，坚持“三保”在财政支出的优先顺序，坚持党政机关过紧日子，集中财力保障重大决策部署落地落实，抓实抓细经济运行、改革创新、转型升级、金融服务、乡村振兴、民生改善等工作，确保社会经济平稳有序发展。

1.支持推动社会经济复苏发展。进一步落实减税降费政策；加大财政资金惠企奖补力度；支持重点群体就业创业；深入落实政策性担保贴息代偿政策；加大招商引资支持力度；促进消费持续恢复。

2.集中财力保障重大决策项目建设。支持基础设施项目建设；切实保障社会事业发展项目支出；积极使用新增政府债券额度用于项目建设。

3.支持创新驱动发展战略。支持创新主体培育工程；实施创新平台载体建设工程，加强科技创新人才队伍建设；实施科技成果转移转化工程。

4.支持实施乡村振兴战略。大力支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；坚决扛稳粮食安全重任；积极落实各项惠农政策；加大农村人居环境整治投入力度。

5.支持生态文明建设。支持打好污染防治攻坚战；促进绿色转型发展；深化生态保护补偿制度改革。

6.支持保障和改善民生。支持就业和社会保障；支持教育优先发展；提升公共卫生服务保障能力；支持兜牢“三保”底线；推动平安驻马店建设。

7.支持新型城镇化建设。支持推动城市运行建设；促进农业转移人口全面融入城市；提升数字化治理水平、推动智慧城市发展；有序推动征地拆迁和棚户区改造，加快发展步伐；促进区域协调发展。

改进和加强预算管理的主要措施

（一）坚决落实过紧日子要求。

（二）盘活存量资金资源。

（三）强化收入征管。（四）继续深化预算管理制度改革。

（五）强化预算执行约束。（六）推动预算绩效管理提质增效。

（七）加强地方政府债务管理。

（八）切实防范财政运行风险。

（记者 张遥驼）