稳经济专家谈丨耿明斋：突出重点，在支撑经济长期持续增长的基础层面发力

新年伊始，河南省政府即推出《大力提振市场信心促进经济稳定向好政策措施》文件，并召开新闻发布会，向社会推出六大领域90条促进经济增长的刺激政策。展示了省委省政府贯彻二十大、中央和省委经济工作会议精神，“拼经济”的信心和决心，让人耳目一新，倍受鼓舞。受文件出台和发布会启发，我对后疫情时代河南经济运行和经济发展也有三点认识和建议。

　　一、一定要聚焦经济持续高增长

2022年，在疫情肆虐，国际市场环境恶化，国内风险因素增多的背景下，河南经济保持了良好的发展态势。前三季度增速达到3.7%，高于全国均值0.7个百分点，在省域经济体中位次大幅提前，走出了2020年以来的凹陷，初步实现了V型反转，重新站到了经济大省增长的前列（前6大省域经济体增速第2位）。这个成绩来之不易，当然是全省人民共同努力的结果，但也和十一次党代会以来，新一届省委省政府推出的强有力政策措施密切相关，凸显了有为政府对推动经济增长的重大价值，我们应该加倍珍惜。

此次文件和新闻发布会推出的一系列刺激经济的政策措施，从消费到投资，从创新到产业，从金融到企业实体，覆盖范围之广、力度之大前所未有，且大都是“真金白银”，针对性强，明白实惠。相信一定会对2023年经济继续保持良好的发展势头起到非常重要的驱动作用。

但是，如果我们把时光拉长，眼光放宽，也会看到持续聚焦高速增长的紧迫性和重要性。因为2017年以来我们经济增长就开始处于不利位置，2020年疫情以来更是严重失速，以致“追兵愈近，先锋愈远”的态势更显突出。按照“两个确保”战略目标的要求，至2035年之前的数十年间，我们年均GDP增速必须要超过全国均值1.5个百分点以上。所以，我们不能满足于初步和短期的增长成就，在关注年度经济增长的同时，一定也要聚焦经济持续高增长。

　二、一定要突出重点

宽领域，广覆盖的刺激政策，顾及到了经济活动的方方面面，好处是可以收到涓滴之水汇成大海的效果，对经济增长形成合力。但由于可用于刺激的资源和财力有限，也容易导致“撒胡椒面”，虽然可以面面俱到，雨露均沾，但也可能是哪一面都“不解渴”，感受不到强刺激，激发不起大动力。所以，在财力有限的条件下，尽可能突出重点，也不失为一种可选择的方式。

这里面还有一层，经济增长最终体现在产业竞争力和财富创造能力提升方面，所以，刺激政策的最终作用应该指向竞争力和财富创造能力提升方面。比如消费补贴刺激，应该向省内服务性消费供给拉动方面倾斜。像省内短途旅游休闲消费，城市餐饮、娱乐等各种服务性消费等领域，刺激的效果最终是省内该领域市场的扩张，市场主体财富创造力和收入增长，以及就业和普通劳动者收入增加。产业产品消费刺激方面，应该向本省具有竞争优势的那些领域倾斜。因为刺激的最终受益者也是本省此类产品市场的扩张，市场主体竞争力提升和就业增加。而有些产品消费补贴，未必能产生这样的效果，比如家电消费补贴。因为我们在家电生产领域没有优势，刺激的结果可能外溢给省外有竞争力的产业和企业。新能源汽车的刺激可能也是这种效果。所以，消费刺激政策以突出重点为导向，似乎还有改善提升的空间。

三、一定要在支持经济长期持续增长的基础层面用力

如前所述，按照“两个确保”战略目标的要求，未来数十年内，每年经济增速都需要保持较大幅度高于全国平均水平。要做到这一点，必须要注重在能够支持经济长期持续增长的基础层面用力。这些层面概括来说主要是在三个领域：一是基础创新能力提升，重点是高水平大学和高端研究机构的培育和引进。这方面我们在别的场合已经说了很多，这里想再强调一点，就是要在动员著名科学家、教育家领办创办高水平大学和高端研究机构上下功夫实现突破，在动员成功民营企业家投资举办高水平大学上下功夫。这方面江、浙和福建、广东都有成功的案例，应该认真借鉴，强力推动。二是在吸引高技术人才尤其是豫籍高技术人才回流创业上下功夫。如果放眼全球，豫籍高技术人才数量十分庞大，多数都有浓厚的家乡情结，愿意为家乡发展效力，在这方面也有不少成功的先例。重要的是各级政府各个层面都要高度重视，以最大的诚信和强烈的服务意识来做好这项工作。三是在民营经济发展政策方面不摇摆，不动摇。无论风雨如何变换，都要像浙江那样坚定不移，真正尊重民营企业家，保护民营企业家的合法权益，保护其财产和人身安全，切实帮助其解决发展中的问题，解除其后顾之后。

（作者：耿明斋，系中共河南省委咨询组研究员、河南省政府专家咨询委员会委员、河南大学资深教授、中原经济发展研究院院长）