河声：“豫”见2023，交出稳经济、惠民生的“亮眼答卷”

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，能否起好步、开新局，对于完成河南全年工作乃至“十四五”规划至关重要。1月3日，河南省政府新闻办召开新闻发布会，重点介绍河南省大力提振市场信心、促进经济稳定向好有关工作。据发布会介绍，河南制定了《大力提振市场信心促进经济稳定向好政策措施》，在消费、投资、产业、市场主体、外资外贸、民生等6大领域研究谋划了90条政策措施，在统筹优化疫情防控举措、千方百计“保健康”的同时，奋力拼经济、促就业、保民生，改善社会心理预期、提振发展信心，推动经济运行整体好转，保持快速恢复的强劲势头。

营造良好环境刺激消费，拉动内需，带动经济增长

党的二十大作出了构建国内国际双循环的战略布局。构建国内大市场新格局首要的是刺激消费拉动内需。这方面河南有针对性地采取措施，运用经济杠杆撬动内需。营造良好环境刺激消费，最大限度发挥财政资金的杠杆作用，精准加大消费补贴力度，让老百姓得到“真金白银”的实惠。比如，将延续省级汽车、家用电器促消费支持政策到今年3月底，对在省内新购汽车按购车价格的5%给予消费者补贴，对各地家用电器消费补贴按不超过30%给予奖补，鼓励各地通过发放购房券、购房补贴、契税补贴等方式，支持人才购房落户和城乡居民合理住房消费需求。元旦前夕，郑州市就率先出台了支持房地产市场平稳健康发展的12条政策，1月5日还将发放5000万元汽车消费券。

营造良好环境刺激想消费。河南将开展“河南人游河南”系列文旅消费惠民活动，鼓励A级景区、星级旅游饭店举行联游套票、门票打折等优惠活动，鼓励各级机关事业单位、大中型企业工会统筹工会经费，发放以小微企业和个体工商户为主要核销对象的消费券，以更多优质消费供给、消费体验，激发广大居民长期被疫情抑制的消费热情。

营造良好环境刺激愿消费。河南将重点实施都市精品商业街区提升和县域商业体系建设行动，通过数字赋能、商旅文体融合打造一批特色消费新场景，完善省辖市城区和普通干线公路服务区充电设施网络，全力打造高效便捷舒心的消费服务环境。消费惠民利好消息不断，通过消费拉动内需，让百姓在消费中得到实惠，体现了改革发展成果与人民共享的良好初衷。

强化投资效能，让投资项目成为稳经济增长“压舱石”

省委经济工作会议提出要大力实施扩大内需战略，充分发挥有效投资的关键作用，《大力提振市场信心促进经济稳定向好政策措施》也将投资作为稳经济的重要举措。投资是当前操之在手的稳经济重要抓手，项目建设是扩投资的‘生命线’，也是调结构、增后劲、惠民生的重要支撑。去年以来，投资拉动内需成为河南省稳经济的最大亮点。河南将继续用足用好重要项目集中攻坚行动这一行之有效的工作机制，以实施重大项目“双百工程”为牵引，建立健全重大项目谋划储备机制，建设重要项目挂图作战系统，更好发挥投资的关键作用。

2022年以来，面对疫情等超预期因素对经济的反复冲击，滚动开展4期“三个一批”活动，谋划实施稳经济重要项目集中攻坚行动，积极争取国家政策性开发性金融工具等资金支持，投资拉动成为全省经济发展最大亮点。去年前11个月固定资产投资同比增长7.7%、高于全国2.4个百分点，增速在6个经济大省中居第2位，特别是工业投资增长25.4%。为进一步突出标志性项目的引领作用，河南围绕产业转型、交通基础设施、能源水利基础设施、民生保障和社会事业等4个领域遴选100个左右百亿级重大项目，按照“一项目一方案一专班一责任领导”要求强力推进。按照省委、省政府部署，春节假期后第一天将举行全省第七期“三个一批”活动，初步预计全省将分别集中签约、开工、投产项目400个、1000个、800个以上，总投资分别超过3500亿元、6000亿元、5000亿元。

目前，已列入“双百工程”项目110余个、总投资近1.8万亿元，其中九成以上项目总投资超百亿元，单个项目平均超过150亿元，一季度计划完成投资800亿元以上。坚持“要素跟着项目走”，加强土地、能耗、环境容量、金融等支持保障，建立重大项目资金保障协调机制，统筹发挥好中央预算内投资、政府专项债券、政策性开发性金融工具等多路资金共同支持同一项目的组合效能，有效带动社会投资，集中力量推动具备条件的重大项目快建设、早投产。一个个投资项目落地开花，成为经济增长“压舱石”。

促产业振兴，保市场主体，为提振经济蓄势储能

民族要复兴，产业必振兴。为了促进产业振兴，河南实施绿色制造工程，加快重点行业绿色化改造，加大绿色低碳产品供给，提高制造业能源资源利用效率；实施先进制造业群链培育工程，重点打造10大先进制造业集群、30条重点产业链、80条特色优势产业链、300个市域县域特色产业集群；实施优质企业梯度培育工程，力争新培育规上工业企业2500家，省级专精特新中小企业1000家，国家级专精特新小巨人企业100家，同时将持续做好头雁企业的培育和支持工作，协同推动产业链上中下游和大中小企业融通发展；实施智能制造工程，大力发展智能产品、智能技术、智能服务，推动制造全流程互联互通、全要素动态配置、全价值链协同共创，促进产业模式和企业形态根本性变革。

在保市场主体方面，支持稳经济一揽子政策和接续政策实施。各项政策全面有效落实，仅大规模减税降费退税一项政策，前11个月就为全省市场主体送达政策红利1297.2亿元，其中增值税留抵退税963亿元、惠及纳税人4.84万户，资金规模之大、受益范围之广前所未有，为稳定经济大盘起到重要支撑作用。持续推进中小微企业应急周转资金池等“五个方案”的实施，为3700余家中小微企业实际融资355亿元等。去年，河南省市场主体突破了1000万户、跃居全国第4位，其中小微企业和个体工商户就占到近70%。河南将坚持“两个毫不动摇”，持续深化优化营商环境改革，不断完善助企服务网络，坚定不移地鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，真正把保市场主体落在实处。

利用好外资，开展好外贸，优先惠民生

随着改革开放的深入进行，如何利用好外资已经成为一道社会必答题。在外资利用方面，河南充分发挥四个外资专班（港资、台资、日韩、世界500强）作用，全力推进各种方式的招商引资活动，鼓励企业走出去拓市场、拿订单、引技术、找伙伴。推动郑州—卢森堡“空中丝绸之路”国际合作论坛机制化、平台化发展，联动办好全球跨境电子商务大会、中国（郑州）产业转移系列对接活动等重大招商活动，启动实施对欧合作专项行动，组织赴日韩、香港开展系列经贸活动，加大对存量外资企业使用境内利润增资或新设企业的奖补力度，形成“引进一个、带动一批、辐射一片”的集聚效应。

在外贸方面，河南大力发展口岸经济，深化郑州—卢森堡“双枢纽”合作，实施中欧班列省内货源发掘和“班列+园区”行动，加快建设中欧班列（郑州）集结中心和郑州陆港型国家物流枢纽，整合重组省内港口资源，加快推进综保区、运输类海关监管作业场所申建。同时，对中小微企业出口信用保险费和开展境外商标注册、境外专利申请等费用予以补贴，加大对省级跨境电商示范园区、省级海外仓示范企业、省级外贸综合服务企业的奖补力度。目前，航空港区富士康产能已经恢复到旺季峰值状态，与去年同期基本持平。

民生无小事，枝叶总关情。在惠民生方面，河南省积极做到改革发展成果与人民共享，不断释放民生红利，坚持尽力而为、量力而行，围绕全生命周期加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，让人民群众有更多的获得感和幸福感。全力稳住就业基本盘。坚持把促就业作为优先目标，持续深化“人人持证、技能河南”建设，继续实施应届高校毕业生就业目标引领计划，推动“豫见·省外”劳务输出活动扩面升级，对个人创业担保贷款实行财政全额贴息，促进更多劳动力通过微商电商、网络直播、网约车、外卖跑腿等灵活渠道就业，力争全年城镇新增就业110万人；全面提升医疗救治能力。尽快扩充发热门诊资源，充分发挥三级医院医疗救治核心骨干和兜底作用，建立医疗力量常态储备和动态调派有机结合的工作机制，配足配齐医疗力量、药品和必要救治设备；增强其他公共服务均衡性和可及性。实施基本公共服务便民化工程，深化义务教育集团化办学、普惠性幼儿园建设，力争全年新开工乡镇寄宿制小学150所以上，三年内基本解决农村薄弱学校和教学点问题；健全社会保障体系。深入实施全民参保计划攻坚行动，接续开展“关爱你我他（她）温暖千万家”行动，加强低收入人口动态监测和救助帮扶，动态实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，对低保对象、低保边缘人口、防止返贫监测对象等困难群众参加2023年城乡居民基本医疗保险的，按350元/人的标准给予一次性全额资助。近期，将向全省城乡低保对象、特困人员发放“爱心消费券”。

“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”落实紧日子保基本，确保“三保”底线。通过强化预算管理、专用账户设立、直达资金拨付等，确保全省行政事业单位工资发放、机构运行和基本民生。全年国家标准县级“三保”保障倍数持续在1.5倍以上，财政直达资金达2686.9亿元，在财政极端困难的情况下，不仅保障了“三保”，省政府还出台了为困难群众按农村低保标准增发一次性生活补贴、资助困难群众一年的医疗保险费、对灵活就业人员实施临时性救助、发放“爱心消费券”、提高部分民生保障标准等政策，基层财政运行平稳，困难群众基本生活得到有效保障。通过不断改善民生，让改革发展成果与人民共享，彰显执政为民初心。

河南经济发展呈现稳定向好、稳中提质的良好态势，预计经济总量跃上6万亿元新台阶，主要指标增速全面高于全国、排名大幅前移，前三季度河南省生产总值同比增长3.7%、高于全国0.7个百分点，增速比2021年前移14位，在总量前6位的省份中居第2位，总体符合预期，为全国稳住经济大盘作出了河南贡献。

奋进新征程，建功新时代。新征程，新使命；新征程，新作为。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，能否起好步、开新局，关涉全省社会经济发展，关涉河南“十四五”规划是否如期完成。全省人民要认真贯彻党的二十大精神，贯彻新发展理念，构建新发展格局，撸起袖子加油干，推动全省各项事业高质量发展，交上一份圆满的“河南答卷” 。（大河网河声评论员 李红军）