政协第四届驻马店市委员会常务委员会提案工作报告解读

为天中更加出彩 为人民更加幸福

——政协第四届驻马店市委员会常务委员会提案工作报告解读

记者 杨晓晖

市政协四届一次会议以来，市政协常委会认真组织广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，紧紧围绕我市中心工作和人民群众关心的实际问题，以饱满的政治热情和强烈的使命担当，积极运用提案履职尽责，为全面建设现代化驻马店建功立业。六年来，四届市政协共收到提案2643件，经审查立案2006件。市委、市政府和各承办单位高度重视提案办理工作，每年的提案均在当年办复完毕，许多意见建议已纳入或落实到市委、市政府的相关决策、发展规划或部门工作中，为加快我市经济社会高质量发展作出了积极贡献。

守正创新求实效

六年来，市政协常委会以新时代提案工作提质增效为重点，创造性地把全员质量管理理念引入提案工作，不断提高提案工作科学化水平，推动提案工作得到全面提升。

提质增效，打造提案标准“度量衡”。框定选题标准。结合我市中心工作和民生热点问题，以提案线索征集会、媒体公告、政府热线等形式征询相关单位和人民群众意见建议，研究确定提案参考目录，拓宽政协提案的信息渠道和社会参与面。先后分批次发布提案参考题目近2000条，有效增强了提案撰写的针对性和可行性。严格立案标准。通过市编办及主要承办单位的专业人员配合开展的现场会审制度，保证市政协全会期间，快速实施分组审查，严把立案关。落实办理标准。制定并严格落实提案办理质量评价，对所有立案提案办理情况逐一对标考核，推进提案办理工作规范化、程序化、制度化发展。

高位推动，筑牢提案办理“压舱石”。建立和完善市领导阅批督办重点提案、市政协主席会议专题听取提案工作汇报、市政协领导督办提案办理重点单位、开展提案办理“回头看”、政协机关委室全员参与提案督办五项机制，树高办理工作新标杆，充分发挥抓重点、带全局的示范引领作用。六年来，共遴选重点提案141件，确定“回头看”提案50件，累计遴选重点办理单位83家，涉及提案共1800多件，占立案总数的85%以上。

真评实议，加装督办责任“增压器”。总结探索出了提案民主评议工作五议法：通过党政督查部门考议，采取重点督办、暗访督办、跟踪督办等方式，督促提案办理单位真抓实做。通过网络媒体公议，推行提案内容、办理过程、办理结果全面公开。通过常委会会议专议，在每年第三季度市政协常委会会议上听取和审议提案工作，进一步压实工作责任。通过委员和专家面议，建立“提案办理单位重要成果新闻发布会”制度，每年组织一次承办单位提案办理述职述评会，对参加单位年度办理成果公开“阅卷”。通过政协全会审议，每年把5%左右重点办理单位的提案办理成果清单提交全会，由全体委员审定，进一步激活各承办单位办好提案的动力。这些重要举措，既进一步增强了政协委员为国履职、为民尽责的责任感和使命感，也为各承办单位总结经验、查找不足、提高办理质量、提升提案人和受益群众的满意度提供了平台、增添了动力。

全程协商，织密提案服务“保障网”。坚持把协商民主贯穿于提案工作全过程。坚持办前审题协商，把握提案意图，凝聚办案共识；坚持办中破题协商，找准办案主攻方向，聚焦突破办理难点；坚持办后答题协商，梳理拓展办理成果，推动结果落地转化。坚持落实完善各专委会参与重点提案办理协商联络服务制度和政协专项履职成果向提案转化制度，积极引导提案办理协商与专题协商、对口协商、界别协商有机融合，不断提升建言资政和凝聚共识双向发力的精准度与爆发力。

策划宣传，唱响政协提案“好声音”。相继在市级媒体开辟了“精品提案展示”“提案办理结果公示”“提案办理高光时刻”等专栏，在国家级媒体推出了一批有深度、有影响力的精品报道。六年来，先后在国家、省、市级各类新闻媒体刊发提案工作宣传文章300余篇，我市政协提案工作的影响力和美誉度不断得到提升。

建言资政惠民生

紧扣经济发展稳“重心”。在产业转型升级、重点项目建设、营商环境优化等方面，提出了“重构产业布局，强化融资支持，助力驻马店‘中国药谷’建设”“持续优化营商环境，助推企业高质量发展”“加快驻马店战略性新兴产业发展的建议”等提案，夯实经济发展这一“压舱石”，为推动我市经济社会高质量发展提供了决策参考。如有关“中国药谷”建设的提案，推动项目加速建设，形成以化学医药产业龙头为引领，新生生物医药企业梯次发力的产业生态，为培育年产值200亿元以上的“药谷大工业组团”打下坚实基础。

着眼民生福祉守“初心”。在教育均衡发展、医疗卫生保障、基础设施建设、基本公共服务等方面，提出了“大力推进充电基础设施建设，切实解决电动汽车充电难题”“关于加强我市慢性病预防控制工作的建议”等提案，对推动解决群众普遍关注的民生问题起到了重要作用。如有关重度残疾人托养的提案，相关单位探索建立“市级统筹、县乡实施、部门联动、社会参与”的贫困家庭重度残疾人集中托养模式已在全国全面推广。

围绕乡村振兴铸“同心”。在脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接、美丽乡村建设、现代农业发展等方面，提出了“关于加强农业社会化服务体系建设，打造高质量‘国际农都’的建议”“关于加强乡村人才队伍建设助推乡村振兴的提案”等提案，在推动城乡统筹融合发展、不断开创三农工作新局面等服务大局的工作中展现出担当作为。如有关城乡交通运输一体化的提案，相关建议融入了《驻马店“十四五”现代物流业发展规划》。

关注生态文明保“舒心”。在生态环境保护与修复、人居环境整治、污染防治等方面，提出了“关于加大宿鸭湖水库水污染综合治理的建议”“推进淮河流域生态修复及保护的建议”“关于加强水源地生态环境保护的建议”等提案，为扎实推动我市国家生态文明建设示范市创建、不断满足人民群众日益增长的美好生活需要提供了有力支撑。

助推文化繁荣强“信心”。在红色文化资源开发保护、文旅文创融合发展、文化强市建设等方面，提出了“关于加强我市公共文化服务体系建设的建议”“关于开发红色文化资源，推进红色旅游发展的建议”“关于加快推进中心城区文化场馆建设的建议”等提案，为坚定文化发展自信、提高文旅公共服务水平、建设文化强市注入了强劲动力。

勇毅前行谱新篇

今后，市政协提案工作将围绕市第五次党代会提出的加快建设“六个现代化驻马店”的奋斗目标和任务要求，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，办理协商和提质增效同步推进，奋力开创新时代人民政协提案工作新局面。

加强政治引领，广泛凝聚共识。坚持以人民为中心，紧紧围绕团结和民主两大主题，紧扣驻马店现代化建设发展大局和中心任务，引导委员深入调查研究，具体准确地反映存在的问题，提出有针对性和可操作性的意见建议，充分发挥提案工作在政治协商、民主监督、参政议政全过程民主中的重要作用，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆，让提案工作成为建言资政和凝聚共识的生动实践。

突出质量导向，夯实工作基础。着力提升委员提案撰写能力，通过加强学习培训、开展座谈交流、强化分类指导、参与专题调研等形式，提高广大委员运用提案履职的意识、能力和水平。注重发挥市各民主党派、工商联、人民团体、各专委会和界别的集体智慧，加强沟通联系，提升集体提案质量和数量，切实发挥好集体提案对提案整体质量提升的示范带动作用。在提案审查上，坚持树牢精品意识，加大审查力度，严格立案标准，确保提案由重数量向重质量持续转变。

深化督办协商，增强办理实效。不断完善和深化市领导带头阅批督办重点提案、市政协领导督办提案办理重点单位等工作机制，加强和市委、市政府督查机构及提案办理单位的联系，做好提案日常督办工作，促使提案建议落实落细。坚持通过“回头看”活动和民主评议工作，注重提案办理承诺事项落实情况反馈，推动提案办理形成工作闭环，真正实现提案办理由“答复型”向“落实型”转变。

探索机制创新，提升服务水平。做好新一届市政协委员的提案培训工作，提高委员运用提案履职的能力。做好提案线索征集、提案参考目录公示、提案撰写指导、履职APP使用等环节的指导工作，不断提高提案工作信息化水平。在提案办理成果宣传上要加大媒体宣传推介力度，持续落实提案办理重要成果新闻发布会制度，探索新的宣传阵地和渠道建设，要加大优秀提案撰写者和办理者的表彰力度，逐步扩大提案工作社会影响力，营造提案工作的良好氛围。