深入学习贯彻党的二十大精神丨枝繁叶茂增韧性——“河南市场主体1000万+系列观察”规模篇

编者按

　　党的二十大报告指出，“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用”。数据是最好的证明，继广东、山东、江苏之后，河南成为第4个市场主体总量突破1000万户的省份，这充分印证省委、省政府应对挑战、抵御风险、把握机遇的能力和本领，展现“经济大省要勇挑大梁”的底气和担当。本报特推出“河南市场主体1000万+系列观察”，从规模、结构和质量三个维度，分析千万户市场主体的经济分量，折射河南以稳市场主体为稳增长和保就业提供重要支撑的不懈努力。

□本报记者 孔学姣

市场主体是经济发展的韧性所在，是稳住经济基本盘的关键力量。

无风险事项“非禁免批”，塑造审批最少营商环境；推广歇业备案制度，帮助经营困难企业积蓄力量；个体工商户智能登记，零门槛创业……省委、省政府把培育壮大市场主体作为一项系统工程来抓，找准着力点和突破口，拿出超常规举措扩增量、稳存量、壮体量，促进各类市场主体“枝繁叶茂”，市场主体总量顺利超过1000万户，为河南经济发展“全年红”作出贡献。

　　扩增量降低市场准入门槛

做多市场主体数量，首要是优化营商环境，创造条件让新的市场主体不断涌现。

郏县审批大厅市场监管部门“证照联办”窗口，一家餐饮店店主孔江辉交齐材料后，不到1个小时就拿到了《营业执照》和《食品小经营店登记证》，实现“只去一个窗，证照一手拿”。

南阳市豪跃实业有限公司法人代表杜艳豪，通过微信小程序免费领取了新公司的电子营业执照与5枚电子印章。“电子印章方便又容易保管，可以多地同时使用。”杜艳豪在微信朋友圈里晒图点赞说，政府这项政策非常贴心。

孔江辉的“证照联办”经历，代表着破解市场主体“准入不准营”的难题；杜艳豪的“印章红利”待遇，则是市场主体“零成本开办”的缩影。聚焦企业、群众反映突出的多头跑、多次跑和办事难、办事繁等问题，河南全面推行“企业开办+N项服务”，实现“一件事一次办”高效集成服务。“降门槛不是为降而降，而是破除影响市场主体发展的隐性障碍。”省市场监管局党组书记、局长宋殿宇说。

　稳存量减负纾困积蓄能量

如果存量稳不住，仅凭大幅提升增量，难以支撑全年目标。

受新冠肺炎疫情影响，不少抗风险能力较弱的市场主体出现经营困难。稳住现有市场主体，需要根据市场主体实际困难和需求精准施策，确保各项减负纾困政策高效直达。

减房租！陕西首信商贸有限公司是郑州机场航站楼商户，销售河南特产和提供快餐服务。营运总监徐辉接到通知，租赁国有经营性房产，可选择“2022年客流量同比计收租金”，也可选择“3免、12减半”的政策交房租。

增信贷！“真没想到，交上申请资料才1个月，20万元无息贷款就到账了！”三阳红木家具店主郭三阳因开分店需要贷款屡屡碰壁时，得知鹤壁市出台创业担保贷款新政策，对新设小微个体给予每户20万元的3年免息贷款额度，立即提交了申请。

减负纾困就是拿出“真金白银”，让文件上的“热热闹闹”转化为企业能感受到的“真真切切”。

面对市场主体发展中遇到的困难，河南严格落实减税降费、房租减免等减负政策，形成政策合力“组合拳”；创新金融产品和服务模式，精准对接融资供需，引金融活水增市场主体活力，为稳增长积蓄能量。

　　壮体量创新创业释放活力

看似单打独斗的“小个头”，却是颇具规模的“大块头”。河南登记在册的1024.5万户市场主体中，个体工商户占到735.6万户，占市场主体总量的2/3，带动就业超2000万人，在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着重要作用。

个体工商户九成集中在服务业，数量多、体量小，抗风险能力弱，受冲击影响却较大。省市场监管局登记注册处处长白付伟认为，稳市场主体首先要稳个体工商户，增市场主体首先要增个体工商户。

与广东、山东、江苏等率先迈入“千万户”门槛的省份相比，河南市场主体多而不精、大而不强、全而不优，仍有很大提升空间。根据资源制定战略，河南绘就“个转企、小升规、规改股、股上市”企业成长路线图，其中“个转企”是开路之策。

郑州市“优品掌柜”杂货铺老板李一凡想“个转企”，却又在经营规模、发票出具、信贷融资等方面受到制约。省委党校经济管理教研部副主任、教授宋伟建议，市场监管部门要强化与财政、税务、金融、统计等职能部门联动，协同做好“个转企”转前、转中、转后服务保障，帮助个体工商户完成从“千家万户”到“精兵强将”的蝶变。