《巩固拓展脱贫攻坚成果行业访谈》--民政篇 守住民生底线 增进人民福祉

开栏的话  

习近平总书记强调，“乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好，让脱贫群众生活更上一层楼”。2022年是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的深化之年，在市委、市政府的坚强领导下，我市上下团结一心，各行业部门充分发挥职责，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”工作主线，主动作为，落实强力举措，坚决守住“不发生规模性返贫”这一底线，全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得新成效。  

即日起，市乡村振兴局联合本报开设《巩固拓展脱贫攻坚成果行业访谈》专栏，展示我市各行业部门在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中取得的新成效、新做法、新经验，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，以实际行动贯彻落实党的二十大精神。  

本期推出《巩固拓展脱贫攻坚成果行业访谈》--民政篇

守住民生底线 增进人民福祉

市民政局党组书记、局长 胡晓黎  

去年以来，市民政局牢固树立民政为民、民政爱民理念，在保持民政领域兜底保障政策总体稳定的基础上，不断调整完善救助制度，更好地服务乡村振兴战略实施，取得了优异的成绩。  

我市被民政部等7部委联合确认为全国康复辅助器具产业国家综合创新试点城市，被确认为第41届中国国际康复辅助器具产业暨国际福祉机器博览会举办城市；市民政局被省委、省政府表彰为河南省脱贫攻坚先进集体；我市养老兜底保障、发展普惠型养老服务、完善社区居家养老服务网络等工作成效明显，获得国务院督查激励表彰；我市泌阳县高店镇瓦房村、汝南县老君庙镇肖屯村和新蔡县砖店镇周寺村被民政部确认为全国村级议事协商创新实验试点单位；民政部通报表扬西平县完成全国农村社区创新治理实验任务；我市社会工作服务站“探索‘一站一亮点’社工站服务模式”被《中国社会报》专题报道；我市高质量推进养老服务体系建设做法入选2022年第98期全省“能力作风建设年”活动典型案例；我市“筑牢救助兜底防线、助推实现乡村振兴”的做法被《河南民政工作专报》刊发；我市出台的关于进一步规范村规民约（居民公约）法制审核工作的通知被转发全省参阅；我市流浪乞讨人员救助、城乡社区治理、平安边界创建、殡葬改革等工作处于全省先进位次。  

全面落实过渡期社会救助政策，巩固拓展脱贫攻坚成果。去年以来，市民政局党组以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作为中心，坚决贯彻落实各项民政兜底保障政策，全市有34万名农村低保人员，其中防止返贫监测对象3.8万人；开展临时救助2万人次，救助流浪乞讨人员880人次；将15.2万名残疾人“两项补贴”对象、21万名80岁以上高龄津贴对象、3347名孤儿和事实无人抚养儿童纳入保障范围。  

扎实开展农村低收入人口动态监测和常态化帮扶，有效防止返贫。依托河南省社会救助信息管理系统健全农村低收入人口动态监测信息平台，强化低收入数据分析比对、监测预警能力。拓展低保、特困供养等基本生活救助覆盖范围，对低保边缘家庭中的重残人员、重病患者等参照“单人户”纳入低保，将特困人员救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁。加强社会救助资源统筹，根据农村低收入人口对象类型、困难程度等，由相关部门及时有针对性地给予专项救助。给予及时急难社会救助，用足用好乡镇(街道)临时救助备用金制度，开展由急难发生地受理申请、审核、发放临时救助金。探索开展服务类社会救助和慈善救助。支持引导公民、法人和其他组织等社会力量参与低收入人口救助帮扶工作，指导市慈善总会开展“99公益日”筹款2193万元。  

进一步完善社会救助制度分类改革政策，强化兜底保障。提高农村低保、特困供养标准，自2022年1月1日起，全市农村低保财政补助水平提高到月人均不低于210元，农村特困人员基本生活标准每人每月不低于546元。推进社会救助城乡统筹，有序推行居住证登记地办理低保。制定出台《最低生活保障审核确认办法》《特困人员认定办法》等文件，健全社会救助家庭经济状况核对机制。深化社会救助“放管服”改革，将低保、特困审核确认权限下放至乡镇（街道），对于没有争议的救助申请家庭不再进行民主评议。健全主动发现机制，实行村（居）社会救助协理员全覆盖。开展政府购买服务，连续4年实施“一元民生”救助保险项目，我市是全省首个列入政府市定惠民工程的购买保险服务项目，4年累计赔付3.89万件3460万元，其中赔付特困群众重病医疗案件3.87万件2497万元，使兜底保障更有力度、更有温度，曾获得民生示范工程。  

助力乡村振兴。易地扶贫搬迁集中安置社区（点）基层群众性自治组织实现全覆盖。18个村（居）民小组有效融入迁入地村（居）民委员会，同等享受迁入地各项保障政策，合法权益得到充分保障。全市各行政村村委会下属委员会健全规范，拥有社区服务中心（站）2512个，村级议事协商、村务公开等规范有效。开展“五星社区”评选和“五星支部”创建工作，提高党建引领基层治理能力。县级社会工作服务指导中心实现全覆盖，在任务较重的乡镇（街道）设置社工站，全市建成社会工作服务站70个、县级社会工作服务指导中心11个。引导社会组织资源下沉助力乡村振兴，加强慈善组织和志愿服务组织能力建设。  

市民政局将认真学习贯彻落实党的二十大精神，不忘初心、永担使命，找准新站位、抓住新契机、成就新作为，用心用情用力做好普惠性、基础性、兜底性民生工作，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。