大力培育发展“专精特新”企业

梁吉强

近年来，按照市委、市政府关于加大“专精特新”中小企业培育力度、推动中小企业转型升级的工作部署，市工信局通过精准服务、示范引领、政策支持等方式，引导全市中小企业走“专精特新”发展道路，取得了初步成效。“专精特新”中小企业培育发展还有很长的路要走，我们必须继续努力。

培育发展“专精特新”中小企业的必要性

一、培育发展“专精特新”企业有助于激发企业创新活力、推动制造业高质量发展。“专精特新”企业是中小企业群体中的先进代表，是创新的主力军和重要源泉。我市“专精特新”中小企业研发人员占比基本达15%，平均研发强度超过了5%，平均发明专利数超过2项，均远远高于我市其他中小企业。大力发展“专精特新”企业，必将提升广大中小企业的创新能力和盈利水平，掌握竞争和发展的主动权，加快企业梯度培育升级。

二、培育发展“专精特新”企业有助于提升产业链、供应链的稳定性和竞争力。“专精特新”企业多数处于产业链的关键环节，对完善产业链、供应链具有强有力的助推作用。例如，河南乐山电缆有限公司长期致力产品创新，研发生产的防潮型无机矿物绝缘防火耐火电缆，极大提高了电缆的绝缘性能，填补了国内空白，受到国家电网和电力设备市场的青睐。

三、培育发展“专精特新”企业有助于加快构建现代产业体系。大力发展“专精特新”企业，发挥这些企业在知识产权创造运用方面的积极作用，有助于提升产业基础能力和现代化水平。例如，河南弘康环保科技有限公司拥有8项发明专利，主导产品柴油车尾气净化液采用自主研发全膜法纯生抗结晶技术，开创8道膜净化工艺，纯度高达99.8%，达到国际领先水平，与中国石化润滑油有限公司、中国邮政集团有限公司是战略合作关系，是中部地区领先的环境治理综合服务商。

培育发展“专精特新”企业存在的问题

一、县域和行业分布不平衡。从县域分布看，全市72家“专精特新”中小企业主要集中在西平县、高新区、驿城区。从行业分布看，“专精特新”中小企业主要集中在装备制造、食品制造、生物医药等行业。

二、达到基本认定条件的企业少。2022年“专精特新”中小企业基本认定条件有四项门槛性指标。从摸底调查和企业申报情况看，仅68家同时符合四项门槛性指标，占全市中小型工业企业总数的1.94%。

三、专项认定条件短板明显。“专精特新”中小企业专项认定条件为专业化、精细化、特色化、新颖化4个方面。从2022年“专精特新”中小企业认定情况看，我市同时满足4个专项条件的企业只有2家，同时满足3个专项条件的企业只有10家。以专业化条件申报的10家企业中，符合“专精特新”产业导向且参与过国家或行业标准制定的企业有8家；以精细化条件申报的30家企业中，获得管理体系认证和主导产品在本省排名前五的企业有22家；以特色化条件申报的8家企业中，在有效期内的发明专利2项以上、实用新型专利或外观设计专利5项以上以及企业获得省级及以上质量标杆、名牌产品或驰名商标等荣誉称号1项以上的企业仅有4家；由于新颖化条件没有具体指标，在往年以新颖化为专项条件申报“专精特新”中小企业时，只要符合“新技术、新产业、新业态和新商业模式”中的任意一项即可，但今年的要求是从属于工业“四基”或制造业十大重点产业领域的企业中选取，且产品要有创新。由于我市在工业“四基”和制造业十大重点产业领域基础较差，以新颖化为条件申报的15家企业均未通过。

原因分析

通过调查，导致上述问题的原因主要如下：

一、产业结构不优。我市农副产品加工、建材、纺织服装等低附加值传统企业占比较大，智能装备、生物医药、新材料等新兴产业占比较小。大部分传统企业无能力建设研发机构，研发投入不足，自主创新能力较弱，走“专精特新”发展道路较为困难。

二、企业发展“专精特新”意识不强。四项基本条件和四项专项条件，企业符合任意一项即可认定为“专精特新”中小企业。而我市一些具备基本条件的企业，对专项条件中的关键性指标不够重视，没有结合企业自身优势，围绕某一专项条件有针对性发展，导致缺少关键性指标，或关键性指标不过硬而不能认定为“专精特新”中小企业。比如，河南农有王农业装备科技股份有限公司是我省最大的播种机生产基地，主导产品高产播种机在省内排名第一，但因缺少精细化专项条件的相关管理体系认证指标，未能认定为省级“专精特新”中小企业。

三、惠企政策落实不到位。目前，我市部分县区和部门对支持“专精特新”中小企业发展的各项政策落实不到位，没有起到促进我市中小企业走“专精特新”发展道路的效果。

培育发展“专精特新”企业的建议

一、招引“专精特新”中小企业。全市在招商引资时，不仅要招引龙头企业、大项目，也要注重围绕“九大集群”产业短板，招引各类创新能力强、产品科技含量高、市场占有率高的“专精特新”中小企业。

二、支持企业加大技术创新力度。鼓励企业与高校、科研机构合作，建设科技创新共享平台，为企业提供技术创新、技术咨询、成果转化等方面的服务，降低企业自主创新的风险和成本。

三、开展专项诊断服务。每年邀请信誉好、服务质量好的第三方专业诊断机构，对拟培育企业进行全面诊断摸底，提出个性化、系统化的企业对标培育方案，帮助企业补齐短板弱项。

四、推动惠企政策落实兑现。开展中小企业惠企政策落实情况专项督查行动，对不适用的惠企政策进行修订，或重新出台针对性政策，有效发挥政策引导作用。金融管理部门要推动金融机构落实“专精特新贷”有关政策，满足“专精特新”中小企业融资需求，助力企业生产经营。

五、加强督查考核。建立全市中小企业“专精特新”发展工作督查考核制度，定期对各县区中小企业“专精特新”发展和相关政策落实情况进行督查，将中小企业“专精特新”发展列入政府工作责任制目标考核内容。

六、加强宣传引导。及时总结和推广“专精特新”中小企业的典型经验做法，树立一批“专精特新”中小企业标杆，推广先进县区培育发展“专精特新”中小企业经验与做法，鼓励引导全市广大中小企业以“专精特新”为路径，实现高质量发展。

（作者系驻马店市工业和信息化局党组成员、副局长）