驻马店市乡村产业振兴发展对策与建议

常科

实施乡村振兴战略，产业振兴是基础。近年来，驻马店市强化农业食品保障功能，拓展生态涵养、休闲体验、文化传承功能，凸显乡村的经济、生态、社会和文化价值，乡村产业有了长足发展，但仍存在产业链条短、融合层次低和技术水平不高等问题，乡村振兴发展任重道远。

全市农业产业发展基本情况

近年来，我市坚持农业农村优先发展总方针，在乡村产业振兴方面创造了许多新经验、新亮点。

一、发展高效种养业，夯实乡村产业振兴基础。深化农业供给侧结构性改革，深入推进“四优四化”，积极调整优化种养产业结构，加大良种推广普及和品质结构优化力度。全市粮食种植面积达1950万亩，粮食总产稳定在160亿斤以上。蔬菜产量200万吨，食用菌鲜品产量80万吨，水产品产量9.9万吨，“菜篮子”产品增幅指标均居全省第一方阵。全市肉、蛋、奶总产量分别达90万吨、35.5万吨、18万吨，继续保持全省第一、二、三位，猪、牛、禽、羊饲养量持续居全省第一、二、三、四位。

二、发展农产品加工业，引领乡村产业快速发展。2021年，全市农产品加工业总产值超2000亿元，农产品加工转化率达72%，规模以上农产品加工业营收增速达12%。现有市级以上龙头企业410家，其中国家级7家、省级80家。我市已成为全国最大的调味品生产基地和芝麻油生产基地，农产品加工业已成为我市第一支柱产业。

三、培育新产业新业态，促进一、二、三产业融合发展。2021年，全市休闲农业经营主体达1224个，休闲农业经营收入18.28亿元。确山县、遂平县被确定为国家级休闲农业示范县。全市共建成各类农业产业园区58个，其中正阳花生现代农业产业园、泌阳夏南牛现代农业产业园被农业农村部、财政部批复为国家级现代农业产业园。

四、打造特色品牌，增强乡村产业竞争力。着力打造泌阳夏南牛和香菇、平舆白芝麻、汝南蔬菜和麦草画、正阳花生、新蔡小杂粮、遂平彩叶花木等特色品牌。确山“瓦岗红薯”“瓦岗西瓜”“竹沟中药材”“瘦肉型黑猪”“薄山湖松针鱼”“留庄大米”等50多个特色品牌畅销省内外，“确山板栗”“确山夏枯草”已取得国家地理标志认证。

五、培育新型农业经营主体，为乡村产业振兴提供保障。西平、正阳、确山被批复为全国或省农民合作社质量提升整体推进试点县，正阳、新蔡为省级家庭农场示范创建县，西平、遂平为省级农业生产社会化服务组织示范县。全市注册农民合作社23433家，其中国家级56家、省级87家、市级464家，农民合作社总量和示范创建数量居全省第二位。全市家庭农场12267家，其中省级示范家庭农场46家、市级示范家庭农场159家。

六、推进农业绿色发展，助力乡村产业转型升级。全市有效期内绿色有机地标农产品达255个，创成国家级、省级绿色食品基地11个，主要农产品检测合格率稳定在97%以上，蔬菜、水果抽检合格率达99%。农作物化肥、农药使用量实现零增长。受污染耕地安全利用率达100%。全市废弃农膜回收率 96.8%，农作物秸秆综合利用率达96%，秸秆禁烧继续保持“零火点”目标，规模养殖场粪污处理设施配套率达100%，畜禽粪污资源化利用率达97.2%。

存在的问题

一、龙头企业辐射带动能力不够强。多数农业企业规模小、档次低，企业科技投入不够，科技含量低。初级加工多、精深加工少，质量档次不高，加工转化和产品附加值低。

二、三产融合程度不高。“农业＋”发展的广度与深度不足，农业与工业、旅游业、文化产业、物流业等产业的融合不够紧密。观光农业、休闲农业、乡村旅游、健康养老等新兴产业发展较慢、规模偏小、层次较低、缺乏科学规划和有效布局。

三、农业产业化水平不高。全市新型农业经营主体数量虽多，但真正规模运营的并不多，且耕作方法陈旧、种植技术落后、机械化程度较低。

四、乡村产业发展中的制约因素较多。乡村产业发展普遍面临人力资源短缺的难题，缺少经管、营销、电商、金融等实用型人才。乡村产业发展项目融资难度较大，担保难问题比较突出。

发展对策与建议

一、发展特色产业，形成新的经济增长点。一是立足本地资源优势，发展特色种植、特色养殖、特色加工、休闲旅游、健康养老等产业。二是建设一批标准产业园区（基地），加快正阳现代农业产业园建设，提升泌阳夏南牛、平舆芝麻产业园的发展水平，加快建设“中国渔都”“中国牛城”“中国药谷”“花生之都”。三是创响一批“独一份”“特别特”“好中优”的“土字号”“乡字号”品牌，打造“一村一品”特色产业。

二、发展农产品加工业，拉长产业发展链条。一是引导农产品加工企业工艺技术“鸟枪换炮”、生产流程“机器换人”、营销渠道“电商换市”，推动农产品加工企业由小变大、加工程度由初变深、加工产品由粗变精。二是拉长产业链，提升增值链，不断扩大平舆芝麻、正阳花生、泌阳花菇等产业的精深加工空间。三是建好农产品加工业基地，打造农产品加工业园区。加快推动中国（驻马店）国际农产品加工产业园建设，建设一批有原料基地、有企业带动、有科技引领、有服务配套的农产品精深加工园区。

三、坚持产业融合，增强经济发展合力。一是支持经营主体融合发展。支持发展产业关联度高、辐射能力强的大型产业化联合体，鼓励发展农业企业、农民合作社，支持有条件的乡村建设田园综合体。二是促进业态融合发展。推进规模种植与林牧渔融合，发展林下种养、稻鱼虾共生等业态，推进农业与文化、旅游、教育、康养等产业融合，发展创新农业、亲子体验、休闲农业等业态。三是搭建产业融合载体。支持建设一批现代乡村产业园，加快建设农业产业强镇，实现多主体参与、多要素聚集、多业态发展、多模式推进的融合格局。

四、培育龙头企业，拓展产业发展空间。培育壮大十三香、一加一面粉、久久农科等一批本地骨干企业，支持徐福记、君乐宝恒都、鲁花、今麦郎、花花牛等一批国内外知名企业在我市做大做强。引导龙头企业创建大型农业企业集团，打造知名企业品牌。健全联农带农机制，扶持一批新型农业经营主体。

五、挖掘生态资源，促进文化旅游产业发展。一是利用我市的青山、绿水和平原农业景观资源优势，建设设施完备、功能多样的休闲观光园区、乡村民宿、农耕体验基地、康养基地。二是提升“农家乐”“农事体验”等传统业态，探索农业主题公园、创意农业、深度体验等新型业态，打造特色突出、主题鲜明的休闲农业和乡村旅游品牌。三是打造全市红色文化旅游精品线路。打出“小延安—竹沟”“抗日民族英雄杨靖宇故乡—古城李湾”“中共鄂豫边区省委旧址—焦竹园”等宣传品牌，加大力度开发雷岗战役旧址、嵖岈山卫星人民公社旧址等红色文化旅游资源，助推革命老区的乡村红色文化旅游产业发展。

六、坚持科技引领，打造创新创业人才队伍。一是持续优化农村创新创业环境，提升创新创业带动就业能力，增强科技创新引领作用，增强乡村产业发展的内生动力。搭建能人返乡、企业兴乡和市民下乡平台，吸引各类人才到农村创业创新，鼓励、引导和支持农民工返乡创业，鼓励“田秀才”“土专家”“乡创客”和能工巧匠在乡创业。二是开展好“万人助万企”活动，精准服务农业产业化重点龙头企业，掌握企业发展诉求，帮助企业拓展市场、破瓶颈、解难题，从抓产品、抓环节到实现抓产业、抓体系，引导企业延链、补链、壮链，着力帮助产业、企业解决更深层次的问题。三是加强实用技术方面的培训，重点抓好专业大户、农村致富带头人、科技示范户的培训，增强农民从事现代农业生产的本领。

（作者系驻马店市农业农村局党组书记、局长）