坚持“五化协同 ”建设平安遂平

遂平县开展“平安守护”专项行动暨社会面巡逻防控工作。

遂平县政法委举行平安建设集中宣传活动。

为全县乡镇（街道）配备巡逻车辆。

平安中国建设示范县。

全国平安建设最高奖“长安杯”。

平安建设宣传走访。

金秋时节，走进遂平，道路上人车分流井然有序，道路两旁绿树成荫鲜花盛开。小区内的游园内，有的老人围坐在一起悠闲地聊天，有的老人则聚精会神地下象棋。走上前随便问一位老人，他就会告诉你，现在的遂平环境好、治安好，电动车在路边放一夜也不会丢，大家都感到很满意、很开心。

党的十八大以来，遂平县以平安建设为统领，以市域社会治理现代化建设为抓手，以“全市保第一、全省争一流、全国争先进、争创长安杯”为目标，不断强基固本，奋力建设平安遂平。群众安全感和政法机关执法满意度多年来一直位居全省前列，遂平县多次入选“中国最具幸福感百佳县市”和“中国最具安全感百佳县市”，连续18年保持全省平安建设优秀县荣誉，2021年被命名为平安中国建设示范县，2017年、2021年两次被授予全国平安建设最高奖“长安杯”。

遂平县是如何做的呢？

延伸 网格管理精细化

遂平县大力创新基层治理模式，全面整合网格资源，把社会治理的末梢延伸到每个村民组、每户家庭，打通服务群众“最后一米”。按照覆盖面适度、工作量适当的原则合理划分网格，全县设置乡镇一级网格18个，村（社区）二级网格203个，以村民组为单位建立基础网格1317个，以10~15户、单独企事业单位为单元分别建立基本网格和专属网格，选配3128名网格长和网格员，实现了网格全覆盖。明确网格员承担采集基础信息、收集社情民意、排查风险隐患等职责，为每位网格员配备移动手机卡，利用互联网开展网格化管理工作，用网格员这根“绣花针”穿起基层治理千条线，做到“小事不出网格、大事不出村居、难事不上交”。

综合 治安防控立体化

遂平县坚持科技引领和信息驱动，持续推进立体化、信息化治安防控体系建设提档升级，在全市率先搭建县、乡、村三级综治中心平台，组建集技防网、政务网、信息网、视联网“四网合一”的综治信息系统。全县222个综治中心均采用“综治中心+网格化+信息化”模式实战化运行，做到了矛盾联调、治安联防、问题联治、平安联创。该县还通过政府购买服务方式组建160人的治安巡防大队，并实行“一三五分钟”快速响应机制，在城区实行“警灯闪烁”行动和24小时治安巡防，在农村开展“邻里守望、平安互助、十户联防”活动。与此同时，该县加强技防建设，强力推进“雪亮工程”，全县已安装监控探头13596个，覆盖率达98.5%，群众安全感和满意度逐年创新高。

持续 溯源防范常态化

常态化排查化解风险隐患。以“三零”创建为目标，深入开展安全稳定“大走访大排查大调研大化解”活动，对排查出的各类风险隐患实行“清单+台账”管理、“整改+追责”化解、“监管+执法”压责，确保隐患见底、措施到底、整治彻底。深入开展平安村（社区）、企事业单位创建活动，全县203个村（社区）、3085个企事业单位创建率达85%以上。多元化化解矛盾纠纷。创新发展新时代“枫桥经验”，建立县、乡、村三级信访矛盾纠纷化解中心（室），坚持“人民调解、行业调解、行政调解、诉前调解”有机衔接，努力把矛盾解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态。全面创新基层微治理。在城区搭建“街道、社区、网格”三级平台，在农村构建以村党组织领导、网格服务、群众为主体的“微治理工作站”治理模式。在沈寨镇、石寨铺镇等少数民族群众较多的乡镇开展“民族一家亲、共建同心圆”活动。这些活动和措施，有效化解了矛盾、催生了和谐、创造了平安。

能量 机制运行高效化

遂平县始终坚持把长效机制建设作为平安创建的有力保障，始终把平安建设作为“一把手”工程紧抓不放，强化县、乡镇、村（社区）、组四级联动机制，县委总揽全局，各级统筹落实。深入开展平安区域创建、平安行业创建活动，条块结合、整体推进、共建共享。发挥工青妇等群团组织的力量，培育“平安志愿者协会”“村民议事会”“红白理事会”等社会组织，动员“两代表一委员”“五老”和乡贤等参与基层社会治理。健全督导考评机制，充分发挥考核指挥棒作用，严格落实综治领导责任制和一票否决权制，建立领导干部综治工作政绩档案，坚持把平安建设考评结果与奖惩、提拔等挂钩。

规范 基层治理法治化

严格执行重大行政决策合法性审查制度，完善政府法律顾问制度，加大备案审查力度，从源头上预防和纠正不当或违法行政行为。全面落实行政执法责任制，推行行政执法公示、重大执法决定法制审核、执法全过程记录制度。严格落实行政执法监督员制度，有效规范行政执法行为。深入推进服务型执法建设，改进和创新执法方式，规范行政处罚裁量权。认真落实“谁执法谁普法”责任制，组织开展党内法规、防范非法集资和电信网络诈骗网络答题活动，强化农村法治宣传教育。健全完善县、乡、村公共法律服务平台，深化“一村（社区）一法律顾问”制度，为全县203个村（社区）配备法律顾问，建立公共法律服务微信群，实时为群众答疑解惑，送上法律“大餐”，提供优质高效法律服务。

近日，记者采访了遂平县委书记侯蕴。他说，十年来，遂平县在平安建设方面取得了令人瞩目的成绩。今后，遂平县将再接再厉，不断提升市域社会治理能力和水平，推动社会治理重心向基层下移、向网络延伸，创新基层微治理模式，深化“夺旗争星”活动，探索“全科网格”建设，筑牢基层治理基础，持续巩固“平安中国建设示范县”和“长安杯”创建成果，把“平安遂平”金字招牌擦得更亮。

策划 杨 光 组版 丁继坡 周 迪 周 涛

图片由遂平县委宣传部提供

扫码看视频