精准施策纾困解难 帮企助企蓄势发展

上蔡县委书记刘军民到到企业一线调研。

市县领导深入企业调研指导。

深入企业问诊把脉。

记者 刘永奇 周 由 梁博涵 通讯员 曹耀强

行走在上蔡大地，项目建设的热潮此起彼伏，一排排厂房紧抓工期、拔地而起，一条条生产线高速运转、装箱待发，一辆辆物流车排队进场，满载希望、驶向远方。

自开展“万人助万企”活动以来，上蔡县认真贯彻落实省市决策部署，坚持以解决问题为导向、企业满意为标准，着眼于统筹疫情防控和经济社会发展，致力于稳住工业经济基本盘，牢固树立“项目为王”理念，千方百计帮助企业解难题、提效能、办实事，坚决做到“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”。

上蔡，这座有着千年历史的中原古城，在深入开展“万人助万企”活动中，正迸发着强劲活力，全县经济社会发展一派生机盎然。

高位推动 打造最优保障体系

“作为全国第二大单炉排垃圾焚烧发电项目，上蔡县静脉产业园生活垃圾焚烧发电厂，自2020年12月25日开工到2021年12月27日提前并网发电，创造了全国垃圾焚烧发电项目建设周期更短的新纪录。”日前，上蔡县生活垃圾焚烧发电厂负责人白晨回顾起企业建成经历，依然感慨不已。

这个项目，只是上蔡县深入开展“万人助万企”活动的受益项目之一。

为深入推进“万人助万企”活动，上蔡县成立了由县委书记任总指挥长，县长任指挥长，县委副书记、常务副县长任常务副指挥长，其他县委常委及副县长任副指挥长的县“万人助万企”活动指挥部，切实发挥总揽全局、统筹各方、指挥指导、推进落实的作用。

不仅如此，上蔡县进一步完善机制，建立县处级领导联系、部门单位分包、党员干部结对的助企包联机制。从全县筛选出427个企业，其中由39名县级领导联系、32个部门和26乡镇（街道）分包，同时选派403名优秀年轻干部结对帮扶，每个企业派驻1名助企干部，按照“无缝对接、全面覆盖、责任到人”的要求，确保各项助企工作有人抓、有人管、有人干。

积极探索出“5＋5”工作机制，即5个职能部门与5个问题处置部门紧密衔接、有效联合，打通企业问题发现、搜集、处置、协调、解决的整条线路，“一站式”解决影响企业发展的阻碍，营造良好的营商环境。

在全方位强力推动下，上蔡县各乡镇（街道）、先进制造业开发区管委会都建立了相应工作推进机制，积极解决属地企业困难和问题，构建了各司其职、各尽其责，协调运作、协同作战的助企格局。

与此同时，上蔡县还建立问题收集和集中交办机制。针对助企过程中收集摸排的问题，收集完善“问题收集清单”“责任部门清单”“问题督导清单”“问题销号清单”“沟通反馈清单”“暂时无法解决问题清单”六张工作清单，形成企业问题收集、办理、反馈的工作闭环，确保个性问题因企施策、共性问题成批化解、简单问题现场办理、疑难问题专题协调。

活动开展以来，县“万人助万企”活动指挥部办公室收集企业问题285个，已解决问题283个，解决率达99.27%。省市交办问题18个，目前已办结17个，问题解决率达94.44%。

 用心服务 营造最优营商环境

用地空间不足、资金紧张、电力缺口大、用工短缺……企业遇到的一个个实际困难很可能就是一道道“生死关”。上蔡县在“万人助万企”活动中，特别注重强化要素保障，让企业经营能安心、发展有信心。

上蔡县坚持把“万人助万企”活动与先进制造业开发区管委会“百园增效”行动融合推动，以开发区高质量发展为目标，绘好园区规划“一张图”，以“区中园”模式规划布局5个功能分区，目前综合服务区项目已启动建设，正加快布局建设中小学、幼儿园、公租房、专家公寓、员工宿舍、卫生服务中心、购物中心、职工文化活动中心、公共交通等基础设施，为企业未来发展赢得先机。

同 时 ，上蔡县坚决打好存量建设用地盘活、工业用地“标准地”出让两场攻坚战，通过招引创凯实业、佳旺食料、金帝鞋业、荣辉鞋业、菌速体育用品等52个项目，盘活闲置低效土地1931亩、闲置厂房30万平方米；大力实施“筑巢引凤、拎包入住”工程，上蔡县先进制造业开发区“已建成标准化厂房26幢11万平方米，有力促进企业集群高质量发展。

为扎实解决企业用工问题，上蔡县还积极开展“春风行动”系列招聘会活动，组织35家用工单位参会，提供就业岗位3000多个，达成就业意向1300多人；结合“人人持证、技能河南”，深入开展种类多样、活动丰富的各种技能培训，累计培训人次超过1000人。

为缓解企业融资压力，上蔡县集中组织4次政银企业对接会，加大对实体经济支持力度。其中，上蔡农商银行为21家企业颁发信用星级牌，与6家企业现场签订融资协议，共为21家企业总贷款金额45361万元。

“发展不停步、服务无止境、满意无终点，亲商 助企永远在路上。”上蔡县委副书记、县长李超告诉记者，将坚持深入企业帮助解决生产、经营、发展中遇到的困难和问题，不断增强企业内生动力、发展活力，为县域经济高质量发展提供坚强支撑。

强化保障 构建最优发展机制

“没想到县里利税返还进度这么快！”日前，在上蔡县产业集聚区，来自福建漳州的闽商代表——河南省旷华食品有限公司负责人总经理吴长文说。

由于旷华食品的取水许可证到期漏办，导致水资源税扣缴失败，严重影响企业经营发展。上蔡县税务局工作人员了解情况后，第一时间组织专员入驻到企业，研究相关政策，协助准备材料，并通过层层上报，帮助企业解决难题。因此，吴长文下定决心要在上蔡干出一番大事业。

在“万人助万企”活动中，上蔡县紧抓关键闭环，精准培训指导，充分利用专题会、座谈会、推进会等，以会代训、以训促学，召集全县助企干部围绕惠企政策、要素保障、问题排查等方面内容，并邀请相关部门专家开展线上线下“万人助万企”惠企政策宣讲活动，紧扣企业急盼问题进行深入浅出的解读，培训人员520多人次，收效良好效果。

广辟互动渠道。通过设立“万人助万企”活动工作微信群、邮箱、热线电话，采取制作干部包联明白卡、印发助企明白纸、致全县企业家一封信、开辟线上线下政企互动渠道，常态化开展好助企活动，引导助企干部当好政策的“宣传员”、企业与政府的“联络员”、企业困难的“化解员”、企业发展的“办事员”，切实做到“无事不扰、有事解决”。

落实落细政策。严格落实中小微企业缓税和留底退税惠企业政策，减轻企业负担。2022年上半年留抵退税工业增值税减少8600万元；落实二季度全省规上工业企业满负荷生产财政奖励政策，对第二季度满负荷生产工业企业，满负荷生产且实现营业收入同比增长10%以上的规上工业企业，分别给予10万元、20万元的财政奖励，鼓励实现企业满负荷生产。

强化跟踪问效。县“万人助万企”活动指挥部督查督导组紧密结合疫情防控等重点工作，采取线上督查督导为主、线上与线下相结合的形式，以“问题化解率”和“企业满意率”作为衡量活动成效的重要指标，灵活督导，客观评价，销号管理，确保“件件有回音、事事有着落”。

“‘助企’无大小，贵在出成效。”上蔡县委书记刘军民充满信心地说，将坚决扛牢稳经济促发展的政治责任，持续深化“万人助万企”活动，全力抓项目、促投资、增动能，进一步传导加快重点项目建设的责任压力，把握项目建设的主动权，把精力倾注到项目上、把资源汇集到项目上、把政策落实到项目上，在项目争取上出实招、在项目引进上做实事、在项目建设上求实效，以奋发有为的状态、奋勇争先的干劲，全力开创现代化上蔡建设新局面。

（本版图片由上蔡县委宣传部提供）

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