十年奋进谱华章 千年古蔡铸辉煌

中共上蔡县委书记 刘军民 中共上蔡县委副书记、县长 李 超

十年踔厉奋发，十年成绩斐然。党的十八大以来的十年，是党和国家事业发展中具有里程碑意义的十年。时光荏苒，沧海桑田，中华民族大踏步前进，社会主义中国一片生机盎然，中国共产党阔步走在了时代前列。十年在人类历史的长河中如白驹过隙、弹指一挥，然而，正是这十年，千年古县上蔡，迸发了前所未有的生机与活力，发生了翻天覆地的进步与嬗变！

党的十八大以来，上蔡县委、县政府团结带领全县160万人民群众，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实中央和省、市各项决策部署，着力推发展、促改革、保稳定、抓党建、惠民生，全县经济社会持续健康发展，风清气正的政治生态不断巩固，很多工作走在了全市、全省乃至全国的前列。十年来，上蔡县干群解放思想、艰苦奋斗，生产力得到空前的释放和发展；十年来，上蔡勇于创新、锐意改革，发展方式不断自我完善和革新；十年来，全县上下自力更生、顽强拼搏，实现了从贫穷落后到迈向全面小康的精彩飞跃；十年来，全县上下心无旁骛、奋起直追，抒写了上蔡经济社会大发展、大跨越的壮丽史诗！上蔡县先后荣获全国粮食生产先进县、全国科技富民强县试点县、全国民政工作先进县、全国敬老模范县、全国老龄工作先进县、全国五保供养工作先进县、全国生猪调出大县、全国脱贫攻坚奖组织创新奖、全国城乡交通运输一体化示范县、河南省脱贫攻坚先进县、河南省平安建设优秀县、河南省双拥模范县、河南省食品安全示范县、河南省法治县、省级园林城市、省级文明县城、省级卫生县城等一系列称号。

——综合实力不断壮大，经济质效同步提升

十年来，全县坚持在持续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，以供给侧结构性改革为主线，以坚持“四个着力”、打好“四张牌”、推动县域治理“三起来”为重点，以实施乡村振兴战略为支撑，以推进改革开放为动力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，经济“含金量”不断提升，发展新动能不断积聚，经济效益持续改善，综合实力稳步提升。

2021年底，全县生产总值完成296.77亿元，较2012年翻了一番；固定资产投资年均增速超过10%；社会消费品零售总额120.53亿元，较2012年增长1.3倍；一般公共预算收入完成11.62亿元，较2012年增长2.5倍。十年前，上蔡县农村居民人均可支配收入6308元、城镇居民人均可支配收入16189元，到2021年，上蔡县农村居民人均可支配收入14895元、城镇居民人均可支配收入31269元，分别增长了2.36倍、1.93倍。全县粮食总产量稳定在22亿斤以上。

——发展动力更加强劲，工业经济逐步优化

十年来，上蔡县工业经济经历了市场化改革的阵痛，最终迎来了凤凰涅槃、浴火重生的华丽转身。特别是近年来，通过深入实施开放带动战略，狠抓招商引资、项目建设，从产业集聚区升级到先进制造业开发区，不断做强载体、做优环境、做大产业，全县工业实现了从小到大、从弱到强、从分散到集聚的质的飞跃。

十年来，县委、县政府持之以恒推进“工业强县”战略，以加快县先进制造业开发区提质升级为主抓手，持续发展壮大主导产业，大力引进头部企业和产业链配套企业，以荣辉鞋业、隆祺鞋业、金帝鞋业、雄安制鞋产业园等为代表的制鞋服装服饰产业发展到65家，以上农实业、久久农科、牧原农牧、状元红酒业为代表的农副产品加工企业发展到41家；大力培育引进新兴产业，加大“双百工程”和高成长性企业培育力度，博泰新型材料、银点电子科技园、金冠新能源等一批先进制造业相继落地投产，累计培育先进制造业企业18家、国家高新技术企业10家。2021年，全县完成规模以上工业总产值137.76亿元，规模以上工业主营业务收入达119.37亿元，新兴产业增加值达8.19亿元，高新技术产业增加值达6.15亿元。2022年上半年，县开发区实现主营营业收入89亿元，增速33%，主导产业收入占比65%；完成工业固定资产投资20.4亿元，增速19%；实现税收1.5亿元，增速10%，先后被授予“河南省十快产业集聚区”“河南省知名品牌创建示范产业集聚区”“中国制鞋产业基地”“驻马店市先进产业集聚区”等荣誉称号。

 ——巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴

十年来，全县上下牢记习近平总书记的殷殷嘱托，全面贯彻落实中央决策部署，始终坚持正确政治方向，立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，集全民之智、聚全县之力，谋脱贫之路、施治贫之策，向贫穷亮剑，向贫困宣战，矢志攻克贫困堡垒，全面打赢打好脱贫攻坚战，向党和人民交出了新时代高质量脱贫的合格答卷。到2020年底实现了172个贫困村全部脱贫出列，累计实现减贫53841户181236人，年均减贫3万余人，实现了国家现行标准下农村贫困人口全部脱贫，如期退出贫困县序列，确保与全国人民一道同步迈入全面小康社会，兑现了“绝不让一个贫困群众掉队”的庄严承诺。上蔡县连续五年被表彰为“驻马店市脱贫攻坚先进县”，先后荣获“河南省脱贫攻坚先进县”“全国脱贫攻坚奖组织创新奖”等称号，精彩创造了脱贫攻坚的“上蔡样本”，激情书写了减贫奇迹的上蔡篇章。

站在新的历史起点上，上蔡县大力弘扬伟大脱贫攻坚精神，乘势而上、再接再厉、接续奋斗，严格落实“四个不摘”要求，更加突出“把工作对象转向所有农民、把工作任务转向推进乡村“五大振兴”、把工作举措转向促进发展”的“三个转向”，调整优化现有帮扶政策，统筹做好农村低收入人口动态监测和常态化帮扶，稳步提升粮食综合生产能力，大力发展乡村特色优势产业，积极推进乡村建设行动，持续深化农村综合改革，全面改善农村人居环境，坚决做到巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续，持续把“三农”工作摆在重中之重位置，着力实现农业“高质高效”、农村“宜居宜业”、农民“富裕富足”，不断开创全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化新局面。

——城乡面貌焕然一新，基础设施愈加完善

十年来，上蔡县立足于“打造成为驻漯周之间区域性中心城市、豫南现代农业强县、豫南区域物流中心”的城市发展定位，突出古蔡特色风貌，高标准推进国土空间规划，统筹做好生态保护、海绵城市、城市地下空间综合利用、城市更新等专项规划，进一步完善“一心、两级、三轴、三片区”的空间布局，着力构建布局合理、功能互补、相互协调、多规融合的规划体系。

十年来，县委、县政府坚持以人的城镇化为核心，充分发挥城镇化的综合带动作用，以县中心城区为主体，构建县城、小城镇、新农村协调发展的现代城镇体系。贯彻落实“以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城”的城市经营理念，全面加强城市规划建设管理，围绕促进区域协调发展，突出生态水系建设，突出人居环境改善，突出管理水平提高，完善城市功能，提升城市品位和中心城区的辐射力、带动力、影响力。交通、水利、能源、信息等基础设施网络化、现代化水平全面提升。驻上快速通道、商南高速建成通车，安罗高速加快建设，沈卢高速计划年底开工，三年之后有望形成全长超过100公里的绕城高速，宿鸭湖引水工程建成通水，南水北调工程上蔡项目正加紧施工，青电入豫工程投用送电，生态环境持续向好，森林覆盖率提高到26.75%。

　——社会事业全面发展，民生福祉日益增进

十年来，全县上下始终坚持民生优先，聚焦群众“急难愁盼”，在巩固经济发展的基础上，拓宽居民增收渠道，扎实做好疫情防控，全面提高社会保障水平，扎实推进惠民实事。

十年来，县委、县政府持续加大医疗、教育、文化、社会保障等民生领域投入，探索创新的“贫困家庭重度残疾人集中托养模式”在全国推广，被评为“全球最佳减贫案例”，受到社会各界的广泛认可。蓝天、碧水、净土“三大保卫战”取得重大成果，特别是大气环境质量进入全省先进行列。城镇登记失业率控制在3.5%以内，城乡居民人均可支配收入年均增长8%以上。优质教育资源覆盖面不断扩大，成功创建“农村义务教育发展基本均衡县”，高中招成绩清华、北大录取人数连年位居全市前列，十年累计被清华、北大录取65人。社会保障体系更加健全，扎实做好疫情防控，医疗卫生条件明显改善，基本医疗保险、大病医疗保险和医疗救助实现全覆盖。文化事业和文化产业繁荣发展，公共文化服务体系日趋完善。打击冒充军人电信诈骗专项治理持续实现网上逃犯动态清零，扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利，社会大局和谐稳定、人民群众安居乐业，连年被评为省市平安建设先进单位。一大批公共服务设施相继建成投用，公共服务体系更加完善，基本公共服务均等化水平持续提升，人民群众获得感、幸福感明显增强。

十年奋进步稳健，继往开来再扬帆。站在新的历史起点上，上蔡县委、县政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“加快建设社会主义现代化上蔡”的总目标，把准“打造驻漯周之间区域性中心城市、豫南现代农业强县、豫南区域物流中心”的新定位，团结和带领全县各级党组织和广大党员干部群众，同心协力、乘势而上，踔厉奋发、勇毅前行，奋力续写上蔡经济社会高质量跨越发展新篇章，努力创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的辉煌业绩！

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