勇于先试先行 激发乡村活力——平舆县创新推进乡村振兴产业园建设侧记

□ 薛顺启

今年以来，平舆县聚焦乡村产业振兴，按照“统一规划、示范带动、试点先行、整体推进”总体要求，坚持“一年打基础、两年上台阶、三年见成效”总基调，以科学规划为引领，以项目建设为支撑，以要素保障为关键，以机制创新为动力，因地制宜、体现特色，量力而行、稳步实施，强力推进乡村振兴产业园建设高质量创新发展。

健全机制，强化保障，高站位谋划乡村振兴产业园建设。该县把乡村振兴产业园工作纳入全县中心工作，重大问题统筹解决、重点环节优先协调、重要任务带头督导，有效推动乡村振兴产业园建设各项工作开展。坚持高位推动。多次召开县委常委会、县政府常务会议，专题研究部署乡村振兴产业园建设工作，出台了进一步加快乡村振兴产业园建设工作的实施意见，成立了乡村振兴产业园建设工作领导小组和6个工作专班，统筹推进乡村振兴产业园建设工作。该县县委、县政府主要领导定期召开会议听取乡村振兴产业园建设情况汇报，并开展实地调研走访和现场办公,有效解决乡村振兴产业园建设过程中遇到的困难和问题。强化政策保障。加强资金保障，通过争取国家和省专项资金、鼓励金融机构支持、引导县投融资平台公司业务辐射等途径，破解乡镇（街道）乡村振兴产业园建设资金难题。把财政衔接、地方政府专项债券项目资金等重点向乡村振兴产业园倾斜，用于扶持乡村振兴产业园建设，至目前已累计投入财政衔接资金7000多万元。加强用地保障，将乡村振兴产业园项目用地纳入乡镇国土空间规划，积极盘活乡镇老村委、老学校、老窑厂和废旧厂房等建设用地资源，对入驻企业实行先租后让、租让结合、长期租赁、弹性年期供应等灵活供地政策，最大限度满足乡村振兴产业园建设用地需求。完善工作机制。加大考核激励力度，制定乡村振兴产业园考核评价办法和考评指标体系，将乡村振兴产业园建设工作纳入年度责任目标综合考评，定期组织乡村振兴产业园建设工作观摩评比活动。对乡村振兴产业园实行税收优惠政策，对乡村振兴产业园建设工作作出突出贡献的村党支部优先推荐为“产业兴旺星”党支部，充分调动乡村干部积极性。

规划引领，试点先行，高标准实施乡村振兴产业园建设。编制专业规划。编制了平舆县乡村振兴产业园规划纲要，指导乡镇（街道）编制乡村振兴产业园规划。由乡镇（街道）聘请专业规划设计公司，对园区总体规划和产业发展规划进行高标准设计，充分体现乡村振兴产业园整体定位、明确产业发展方向，实现可持续发展。发挥资源优势。根据各乡镇（街道）资源禀赋、区位优势、产业基础等优势，明确乡村振兴产业园发展定位和主导产业，通过外引内扶、政策扶持、项目支撑等措施，吸引本土龙头企业、“五大产业”配套企业向园区集中，培育打造“一乡一业、一村一品”。精心培育试点。根据交通区位、资源优势和连片发展、规模集约原则，将19个乡镇（街道）规划为乡村振兴产业园建设对象，先行打造4个重点乡村振兴产业园，其他乡镇乡村振兴产业园同步推进前期选址、规划、建设等工作，发挥示范引领作用，同时把发展基础好、前期思路清、有一定工作基础的乡镇（街道）确定建设试点，重点培育打造，以点带面、滚动发展。

提升效能，优化环境，高质量服务乡村振兴产业园建设。该县积极做好招商引资和企业服务工作，持续优化营商环境，努力为乡村振兴产业园建设创造良好条件，推动企业、项目向乡村振兴产业园集聚。积极对接引导。该县、乡成立由党政主要领导挂帅的招商专班，瞄准“五大产业”、农副产品深加工业和当地优势产业，加大招商引资力度，拉长产业链条、形成产业集群，同时借力当地人脉资源优势，积极引导在外成功人士返乡入驻乡村振兴产业园创业，对返乡创业人员给予资金、信贷等方面支持。至目前，已吸引来自山东、郑州的12名平舆籍企业家返乡入驻乡村振兴产业园。提供优质服务。该县19个乡镇（街道）成立了乡村振兴产业园建设工作领导小组和工作专班，在乡镇（街道）政务服务大厅开设乡村振兴产业园综合服务窗口，为入驻企业提供注册登记、创业培训、资金扶持、人力资源招募、税务等服务，最大限度方便入驻企业快捷办理相关事项。引导各种培训机构瞄准乡村振兴产业园企业用工需求，开展对口技能培训，解决企业用工难题和技能型人才需求。拓宽沟通渠道。建立常态长效的政企沟通机制，以“万人助万企”活动为契机，设立“两最”信箱，通过电话督办、实地督导等方式，及时掌握乡村振兴产业园建设工作进度、了解乡镇（街道）和企业需求，帮助入驻企业纾困解难。该县四个班子领导定期走访入驻企业，进行调研指导、现场办公，及时收集处理入驻企业建设发展中遇到的困难和问题。