“五治”融合保平安 社会治理上台阶

记者 邓丹华 通讯员 付忠于

近年来，汝南县围绕市域社会治理现代化创建要求，以“五星”支部创建为载体，坚持以党建引领、“五治”融合为主线，扎实推进市域社会治理现代化，群众的幸福感、获得感和安全感不断提高，荣获了全省平安建设优秀县、全省信访工作成绩突出单位称号，“三零”村（社区）创建率达89.82%，“三零”企事业单位创建率达98.98%。

强化法治保障 提升社会治理定力

法治宣传“立体化”。拓展“线上＋线下”，推出多种法治宣传形式，开展线上手机APP网校学习、线下“一村一警一法律顾问”实地讲课，开展“法律进社区、进学校、进企业”、法制宣传月、《民法典》宣讲等主题宣传活动，培养“一户一个法律明白人”。

至目前，汝南县开展法治宣传1200多次，受教育群众突破 20万人次。

法律服务“便民化”。建成1个县公共法律服务中心、18个乡镇公共法律服务站、285个村(社区)公共法律服务室，努力打造“城镇半小时、乡村一小时”公共法律服务圈，实现了公共法律服务实体、网络、热线三大平台合力。2020年3月至今，受理法律援助案件233件，接受法律咨询1835人次，帮助困难群众挽回经济损失998万多元。

矛盾调解“多元化”。在推进“三调联动”的基础上，创新推出“两代表一委员”参与社会矛盾化解工作，发挥代表委员联系群众紧密、在群众中公信力强、认知度高的优势，参与社会矛盾的调解工作，提升基层矛盾预防化解能力。今年以来，全县排查各类矛盾纠纷2276件，调处成功率为99.56%。

强化德治教化 激发社会治理活力

传承和谐家风。持续在全县范围内开展“汝南好人”“平安和睦家庭”“星级文明户”“好婆媳、好媳妇”等评选活动，发挥家庭在社会治理中的作用，用身边事引导身边人，激发群众参与社会治理内生动力。2021年，县妇联评选表彰“平安和睦家庭”创建示范村（居）19个、标兵户18户、示范户90户，形成了人人讲平安、家家促和谐的良好氛围。

汝南县委书记李卫明到张楼镇调研。

培育文明村风。利用墙绘、展板、村大喇叭等，广泛宣传村规民约，培育和谐文明的村风。金铺镇金铺社区党支部把部分热心公益事业的留守妇女组建成“巾帼志愿服务队”，让她们成为带领农村妇女致富的领路人、维护妇女儿童权益的娘家人、宣传政策法律的引领人、弘扬农村新风尚的带头人、排查化解矛盾纠纷的贴心人。

弘扬社会新风。大力开展“整治农村陈规陋习”行动，持续推进农村移风易俗，全县的285个村（社区）制定了村规民约和居民公约，推动形成文明乡风、淳朴民风。2020年以来,评选表彰各类“道德模范”“汝南好人”220多名，“汝南县新时代好少年”30名。

强化自治强基 增强社会治理动力

开展网格化自治。全县划分为285个二级网格、2877个三级网格、4812个四级网格，选配285名网格指导员、285名二级网格长，村（居）民推荐或选举产生7689名三级、四级网格员，充分利用网格员对人、地、事熟悉的优势，开展收集民意、调解矛盾、宣传政策、服务群众、疫情防控等工作，打通了基层治理的神经末梢，实现了自我管理和服务。

汝南县委副书记、县长杜娟到街道督导疫情防控工作。

强化制度约束。结合村情，制定或完善务实管用的村规民约，建立健全红白理事会、道德评议会、村民议事会等村级自治组织，落实重大事项决策“四议两公开”，党务、村务、财务公开等制度，做到村民自治有规可依、有章可循。

吸引社会力量参与社会治理。积极推动包括“两代表一委员”“五老协会”、小城义工、蛟龙水上义务救援队、星火志愿者协会、律师协会、行业性专业性调解组织等30多家热心公益事业的社会力量，参与社会治理，充分发挥各类社会组织优势，在矛盾化解、应急救援、法治宣传、治安巡防、特殊人员帮扶等方面发挥积极的作用，为推进市域社会治理现代化提供了有力的社会力量补充。

 强化智治支撑 拓展社会治理能力

充分应用智治平台。建成贯通县、乡、村三级的综治网格化管理信息化管理平台、综治视联网视频会议系统、“雪亮工程”联网防控平台，积极推动平台系统的基础建设和深度应用，不断增强平安建设的科技支撑力。配备乡村组网格员7689名，配发“综治E通”手机卡4950张，持续推动“综治E通”广泛应用，深入采集各类信息事件，全面反映社会治安动态。

“砺剑”行动保平安。

大力实施“雪亮工程”。投入3000多万元在出入城区、县境路口安装治安卡口50套、电子围栏29套、车辆卡口27套，在重点场所安装高清摄像头2100多路，在城区建成了覆盖600多家商铺的无线联网报警系统。2021年以来，新增高清监控摄像头3000多路，基本建成了全域覆盖、全时可用、全程可控的视频监控体系。

强力推进智慧安防小区建设。在城区建成32个智慧安防小区，分别安装车辆识别系统、人脸识别系统32套，实现人员、车辆进出通行的智能识别、精准管控。

用好网格微信群。在村民组网格普遍建立邻里微信群，搭建了村民和村民小组、村委会之间直接沟通交流的平台，村里的事务在群内通知，外出务工的群众可以在群里完成社保、医保交费、返乡报备、出示健康码等疫情防控工作，实现小事不出网、大事不出村、服务零距离。

强化政治引领 凝聚社会治理合力

成立了由县委、县政府主要领导为正副指挥长的市域社会治理现代化试点创建工作指挥部，设立“一办四组”工作机构，建立健全统一领导、上下联动、协同高效的长效机制，形成了党政主导、部门主责、乡镇主抓的工作格局。

制定出台了《汝南县市域社会治理现代化试点工作任务分解表》《关于深化新时代党建引领加强基层社会治理的实施意见》等文件，将党建引领市域社会治理现代化创建工作的63项任务、185个具体举措纳入实绩考核体系，明确责任主体，制定任务清单，倒逼责任主体履职尽责、目标任务落地见效。建立联席会议制度，成立工作专班，由责任部门牵头，各相关部门各司其职、协同联动、合力攻坚，形成统一领导、通力合作、各方共同参与的工作格局。

汝南县委常委、政法委书记胡艳红到企业调研平安建设工作。

以“五星”支部创建为抓手，大力推进农村党支部标准化建设，推行村（社区）党支部书记专职化和村干部知识化。认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，严格落实平安建设责任制，加强阵地建设，强化组织保障，投资200多万元提档升级县综治中心，规范化建成18个乡镇（街道）综治中心和285个村(社区)综治中心。配强配齐18个乡镇（街道）政法委员和综治中心主任，配备90名乡镇（街道）综治干部。

推行党建带工建、团建、妇建“四建联动”的方式，积极引导群团和社会组织结合自身特点和行业优势，为群众提供各类专业化、志愿化服务，有效提升了市域社会治理的效能。2020年以来，全县群团组织和各类社会组织开展志愿服务活动3200多次，为群众解决生产生活难题300多个，办好事、实事1000多件。

（图片由 邓丹华 付忠于 张 萌提供）