加强知识产权保护促进经济高质量发展

□ 章小兵

知识产权的本质是对人类智力创新性成果进行制度性保护，进而刺激科技创新，促进经济发展。2021年颁行的《中华人民共和国民法典》对知识产权进行了浓墨重彩的强调。2021年中共中央、国务院印发《知识产权强国建设纲要（2021年～2035年）》,对今后一段时间内我国知识产权制度建设和发展指明了方向。知识产权保护和知识经济发展在微观上体现着权利主体的局域私法权益和企业运营的健康活力，在市场交易的中观上体现着企业经济交往的博弈、经济网络的密布交织和市场经济发展的内源动力，在社会主义市场经济建设的宏观角度上体现着国民经济繁荣健康平稳内生发展和国际竞争与合作顺利开展。知识产权保护和知识经济的发展，从经济学上体现为一种成本收益曲线，从社会学的角度上体现为政府和社会参与主体之间的频繁互动，从法学的角度看则体现为法律关系的展开和规范制度的创制关系。

知识产权的创造和知识经济的生发存在着梯度性，在我国经济发展过程中，为数众多的中小企业在知识创新中起到了重要的作用。以《中华人民共和国中小企业促进法》等法律法规和国家政策为基础，在众多高新技术开发区、科技园区和科创产业聚居区，科创型中小企业在促进科技创新发展、财税增收、稳定吸纳就业、稳定和繁荣市场经济中成为重要的生力军。

从创新的生发机制来看，发展知识经济必然需要高成本投入、顺畅的融资机制和融资渠道，在复杂的社会网络关系及其博弈中，通过法律制度对企业融资机制予以逐步规范化、制度化。结合当前经济发展状况和对众多高新技术开发区、产业园区中小企业进行走访调研的状况来看，科创型中小企业的经营发展与融资现实状况还存在很多困难。中小企业普遍存在财务能力较弱、传统可抵押质押财产数量少、创立时间短无信用数据和信用标志积累等现实经济特征。而科创型中小企业由于其主要企业资源、发展动力来源和投入去向为难以具象化的科技、智力资源，科技智力资源在投产上具有不确定性，在评估、变现和流通方面存在不稳定性。众多科创型中小企业与互联网经济、传媒文化创意经济等紧密相关，重人力、人才、科技、智力资源投入，在运营形态上往往采取轻资产形态。因此，科创型中小企业在企业发展和融资方面更容易遇到障碍，与传统企业融资市场要素格格不入。

科创型中小企业融资难是世界性难题，也是世界性研究课题，主要发达国家普遍采取市场化融资和政府激励措施相结合的方式予以破解。

在我国经济发展格局中，众多高新技术开发区、科技园区和科创产业聚居区构成了本区域发展的重要经济增长极，科创型中小企业在科技创新、财税增收、稳定吸纳就业等方面发挥着特殊重要的作用，采取多种措施顺畅科创型中小企业融资渠道，对促进中小企业发展、稳定和增强经济活力，具有重大而积极的作用。

为促进知识创新和知识经济发展，增强经济活力和竞争力，在市场化融资领域，国家和各地政府部门应普遍采取适度调整金融融资机制和政策，适度放松金融管制，设立专门融资机构或担保机构等措施，缓和传统企业市场化融资方式在科创型中小企业融资领域中的枘凿。在政府激励措施领域，也应普遍采取提供政策便利、设置专门管理机构、增加政府直接或间接财政投入等积极的管理策略和财政政策，来促进科创型中小企业融资难问题之缓解，从而加强知识产权保护，促进经济高质量发展。

（作者系湖南科技大学博士，2022年8月被聘为“驻马店市人民政府法律咨询专家”）