科创型中小企业融资难的成因及其改善

□ 章小兵

知识创新是经济健康发展的重要源泉。知识产权和知识经济成为当代国民经济繁荣健康平稳发展的重要促进要素。改革开放以来，伴随着知识经济风起云涌的发展和高新技术开发区轰轰烈烈的建设过程，关于科创型中小企业融资的理论研究与发展实践方兴未艾。在我国当前的经济发展格局中，众多高新技术开发区、科技园区和科创产业集聚区成为区域经济发展的重要增长极，中小型企业尤其是科创型中小企业在地方经济集约化发展、加快科技创新、财税增收和促进就业等方面所起的作用日益重要。科创型中小企业的健康快速发展，呼唤着健康通畅的融资渠道、融资方式和融资规模与之匹配。

科创型中小企业融资是一个世界性难题，也是一个世界性研究课题。理论研究领域、政府智库和实业领域就科创型中小企业融资问题进行了多重关注，从多个领域探讨了该问题的成因并提示了不同角度的思考。

科创型中小企业融资难，不完全列举其原因，一是中小企业普遍存在规模较小、股东稳定性差、企业形态与产品非标化、缺乏传统交易性资产、运营和财务能力弱、市场前景不明朗、生存周期较短、信用基础缺乏等实际状况；二是科技攻关存在不确定性，知识成果投产、运营和预期前景稳定性弱，市场波动风险较大；三是知识成果表现形态多样、价值变动性大、通用性差，难以形成共识性评估，变现能力弱，难以形成较为稳定的直接交易或质押交易市场；四是知识成果产出与人力和智力资源投入关联紧密，后者具有强烈的人身性和公序良俗性，不能简单套用商业价值衡量；五是融资市场结构不均衡，融资方基于理性经济人假设采取风险规避策略，显著降低了融资供给；六是现代互联网时代和传媒文创时代的中小企业运营形态与传统融资市场诸要素及结构圆凿方枘，其经济形态的法律结构互通性差等。

经济和法律领域的研究者们对科创型中小企业融资难问题的省察和归因是多方面的，并提示了众多的理论研究学说。而对科创型中小企业融资问题的关注与思考，随着时代的发展，也是一个与时俱进、常研常新的问题。

从经济发展的要素逻辑角度来看，知识经济发展和知识产权融资也存在着投入与产出的边际曲线。从市场经济的参与主体来看，知识产权融资的直接和间接参与者主要是企业、股东、融资主体，如银行、保险公司、增信担保公司等，以及作为调控主体的政府部门，如知识产权部门、高新技术开发区管委会等。各直接和间接参与者各自的利益责任区间和效用函数不同，相互之间也存在着复杂的博弈关系，科创型中小企业融资问题成为一个经济风险在各参与主体之间合理分配的问题，成为合理分配市场经济无形之手和政府调控有形之手之间调整内容的问题。从企业全生命周期来说，科创型中小企业运行全生命周期存在着从筹备、设立、运营到终结清算的完整过程，对科创型中小企业的融资也存在着投入、退出、清算和清收的问题。

结合科创型中小企业知识产权融资难问题的理论研究和发展实践的中外经验来看，科创型中小企业知识产权融资及其融资难问题的缓解，既要植根于市场经济自身的发展和企业自身融资、盈利能力的完善，也深深依赖于政府从发展政策到财政政策的全方位支持。市场经济无形之手和政府调控有形之手相互结合，共同扶持和促进知识经济的发展进步。

（作者系湖南科技大学博士，2022年8月被聘为“驻马店市人民政府法律咨询专家”）