着力办好民生实事持续增进民生福祉

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记者 张新义 熊国森 通讯员 李璞 段阳东

十年磨剑展锋芒，砥砺奋进谱新篇。党的十八大以来，确山县践行以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点，交出了一份人民群众满意的答卷。

就业局势保持稳中向好 就业从量变到质变

就业是民生之本、发展之基。10年来，确山县实现了就业规模不断扩大、人力资源质量不断提升、服务帮扶不断优化、人才总量不断增加的转变。2019年，确山县被省政府评为“河南省农民工返乡创业工作先进单位”，同年被授予“河南省农民工返乡创业示范县”称号。

从“自发转移”到“组织输出”之变。为积极应对新冠肺炎疫情影响，县人社局开创疫情之下“出家门、上车门、进厂门”的“点对点、一站式”转移输出模式，每年春节前后，积极抢抓“黄金期”，组织输出大批劳动力。探索建立劳务协作、县乡一体、部门协同、企业联动、社会参与、基层发力“六位一体”的劳动力转移就业机制，全面实现劳动力由自发转移为有计划有组织输出。

从“民工经济”到“技工经济”之变。10年来，全县累计开展各类就业培训20多万人次，技能培训12万多人次，2022技能劳动力占比从2012年32.56%提高到62.35%，提高了30个百分点。

从“注重管理”到“精细服务”之变。为给务工人员提供全方位的服务，确山县按照坚持分片挂联机制和周报告、月调度、季通报制度，整合县、乡、村力量，以村民组为基本单元，以202名“村级就业信息员”为抓手，搭建信息平台。

从“盘活总量”到“提升质量”之变。近年来，确山县通过大力深入实施“凤归中原”“创业创新大赛”等系列举措招才引智，努力建设高层次人才队伍。2018年确山县小提琴产业园被评为“河南省返乡创业示范园区”，2019年至今多家农业专业合作社被评为“省级示范项目”和“省级助力脱贫攻坚优秀项目”。至目前，确山县连续四年召开返乡下乡创业表彰大会，营造了农民工返乡创业浓厚氛围。

2012年以来，确山县农村劳动力转移就业总量从2012年的1200人增加到4500人，净增3300人；各类就业培训总量从2012年的6000人增加到21000人，净增15000人；就业资金投入由2012年的37.74万元增加到2126万元，累计投入8435.01万元；共发放创业担保贷款4300多笔3.9亿多元，扶持带动1.06万人实现就业再就业。十年来，确山县帮助1.31万就业困难人员、3.14万失业人员就业，零就业家庭动态清零。

社会保障能力不断增强 待遇水平稳步提高

社会保障覆盖范围持续扩大。党的十八大以来，县人社局深入推进全民参保计划，推动应保尽保，引导群众“多缴多得、长缴多得”。截至2022年6月，企业基本养老保险、机关事业养老保险、城乡居民养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达3.38万人、1.7万人、31.02万人、3.48万人、3.36万人，分别比2012年末增加1.64万人、1.32万人、3.75万人、0.65万人、1.27万人。2021年各项社会保险基金总收入合计32304万元，比2012年增加18523万元，同比增加134.4%；基金总支出合计66190.9万元，比2012年增加45693.9万元，同比增加222.9%。

社会保障水平稳步提高。十八大以来，确山县各项社会保障待遇水平得到了稳步提高。企业退休人员月均基本养老金从2012年的1146.28元增加到现在的2526.13元，十年内实现了翻番。机关事业单位人均养老金从3003.5元提升到现在3789.2元，养老金增幅为26%。月均失业保险金水平为1620元，比2012年增加852元，同比增长90%；一次性工亡补助金已由2012年的42.8万元增长到现在的94.8万元，1至4级伤残人员平均护理费已由2012年的每月1100元左右增长到现在的每月2500元左右。

助企纾困力度不断加大。先后降低企业养老保险、失业保险、工伤保险费率，分别从2012年的28%、3%、0.5%降到现在的24%、1%、0.2%。2020年通过落实力度空前的“减免缓降返补”政策，三项社会保险为企业减负5568万元，占整个减税降费的2/3，失业保险稳岗返还234.2万元。

经办服务水平进一步提升。2016年县人社局在全市率先推出了“确山县城乡居民养老保险人脸认证平台”，2018年在全市率先成立了人力资源社会保障电子政务中心，人民群众享受到了更加方便、快捷、高效的服务。

持续强化公共卫生服务 切实筑牢疫情防线

十年来，确山县各级医疗机构服务能力有很大提升。县人民医院通过二甲综合医院验收，县中医院成功创建二甲中医院，双河镇卫生院等9所镇（街道）卫生院荣获河南省“优质服务基层行”称号。

2013年，县人民医院先后投资530万元，对老病房楼进行整修改造。2020年9月，实施确山县人民医院新区医院建设项目，该项目占地面积约390亩，项目总建筑面积为26.4万平方米，设置床位2050张。实施县中医院新区医院综合楼建设项目，该项目于2018年3月28日下达投资计划，总建筑面积16000平方米。目前县中医院综合楼建设项目装修装饰工程、地砖已铺设完毕。投资750万元，为县疾病预防控制中心新建检测中心及实验室建设项目，投资300万元新建PCR实验室，目前已投入使用。

党的十八大以来，确山县通过不断完善疾病防控体系，强化防控措施，疾病防控工作扎实有效。传染病网络直报综合质量评价多年来均保持全市前三位。依托国家级慢性病综合防控示范区创建，参与举办全国第六届“万步有约”职业人群健走激励大赛确山赛区启动仪式，积极申办全国第七届“万步有约”健走大赛主办城市。依托国家公共卫生服务均等项目和全民健康生活方式推广平台，推动健康单位、学校、食堂等9类健康支持性环境建设。大力开展爱国卫生运动，开展病媒生物防制。免疫规划工作、地方病工作、结核病防治、健康教育、慢性病防控、职业病防治等工作有序推进。

筹集专项资金210万元，在13个镇（街道）卫生院全部建成了中医临床科室，集中设置多种中医药文化氛围浓郁并相对独立的中医馆。截至目前，确山县市级以上“示范中医馆”达46.7%。其中，留庄镇卫生院、双河镇卫生院2021年被省卫健体委命名为省级“示范中医馆”，2022年，刘店镇卫生院、双河镇杨店卫生院、普会寺镇卫生院被省卫健体委命名为省级“示范中医馆”；2021年，普会寺镇卫生院、双河镇杨店卫生院、竹沟镇卫生院、瓦岗镇卫生院被市卫健体委命名为市级“示范中医馆”。2021年，确山县被省卫健委、市卫健体委评为中医药工作先进单位；2021年3月，确山县被国家中医药管理局评为全国基层中医药工作先进单位。

2020年疫情发生以来，确山县坚持把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，全县卫生健康系统干部职工义无反顾奔赴防控第一线，实现应治尽治，疫情得到有效控制。

在常态化疫情防控期间，确山县依然保持指挥机构不撤、防控力度不减，人员排查、健康管理、核酸检测同步开展，各级医疗卫生机构发热门诊、“哨点”规范运行，疫情防控工作机制常态化运转。同时大力开展新冠肺炎疫苗普种工作，建立群体免疫屏障；新建发热门诊、储备应急物资、备选隔离酒店、加强卫生队伍培训，开展卫生应急演练，提升疫情防控能力，确保了全县无大规模疫情发生。