开展农村环境整治谱写乡村振兴新篇

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记者 张新义 熊国森 通讯员 李璞 段阳东

今年1月，确山县被农业农村部和国家乡村振兴局评为“全国村庄清洁行动先进县”。这个“国”字号荣誉，是对确山县近年来美丽乡村建设成果的充分肯定，也是确山县农村人居环境整治提升的成果体现。

确山，有山有水，有丘陵有平原，更有着良好的自然生态环境。党的十八大以来，确山县认真学习贯彻习近平总书记关于绿色发展和“绿水青山就是金山银山”的理念及农村人居环境整治系列讲话精神，认真学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验和中央、省、市关于开展农村人居环境整治部署和要求，坚持“五级书记”抓农村人居环境整治的工作机制，大力开展农村人居环境整治提升，让乡村彻底改变了模样，提高了颜值。

在美丽乡村建设中，确山县采取强化领导、宣传发动、示范引领、加大投入、严格奖惩等措施，扎实开展以农村生活垃圾治理、污水处理、坑塘沟渠整治、户厕改造、农业生产废弃物处理和资源化利用以及村容村貌提升为主的农村人居环境整治三年行动和五年提升行动，取得了显著成效。

至目前，全县已有95%以上的村庄实现了“净起来”，60%以上的村庄实现了“亮起来”“美起来”，共建成省级“千万工程”示范村21个、市级“四美乡村”示范村151个、县级农村人居环境整治示范点612个。

全县农村人居环境和集镇环境得到显著改观，受到广大群众的一致赞誉，广大农民群众的幸福指数明显提高。在今年全市组织的三次观摩考评中，均取得先进位次。

示范带动 大力引导“领着干”

在确山，县、镇、村干部在美丽乡村建设中，突出党组织和党员干部示范带动，发挥引领作用。“一把手”带头。实行县、镇、村三级书记负责制，“一把手”亲自抓、亲自干，发挥“领头雁”作用，引领干部群众掀起人居环境集中整治行动高潮。“工作组”上阵。围绕人居环境整治，全县成立垃圾治理、污水处理、户厕改造等14个责任专班，专班专责，专人专事，促进农村人居环境精细化整治、组合化开展、系统化提升。“帮扶队”出力。结合巩固拓展脱贫攻坚成果工作，构建帮扶队参与、各方面动员的工作格局。全县100个县直单位定点帮扶194个行政村（社区），每周四为“清洁日”，帮扶队员全员出动或捐资捐物，共同开展农村人居环境集中整治。

凝聚合力 转变观念“自觉干”

美丽乡村建设，农民群众是主体。确山县注重调动群众积极性，变“站着看”为“我要干”。唤醒“主人翁”意识。通过乡村大喇叭、印发倡议书、干部齐动员、小手拉大手等多种方式方法，炒热群众思想，走好群众路线，调动群众参与环境整治的积极性。发挥“正导向”作用。充分发挥党员干部、当地乡贤的作用，以“六美庭院”“文明家庭”评比活动为载体，以环境卫生“红黑榜”、积分兑换等活动为抓手，树立典型，形成正向引导，凝聚群众合力。创新“我做主”机制。把人居环境整治要求纳入村规民约，明确农民维护公共环境的共同责任，保持庭院内部、房前屋后环境的主体责任，对破坏人居环境行为加强批评教育和约束管理，强化农民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。

完善机制 严格奖惩“催着干”

确山县把农村人居环境整治与日常排名、财政奖励结合起来，奖优罚劣，奖勤罚懒。暗访摸透情况。组建10个暗访检查组，采取“四不两直”工作法，实行“日暗访、周通报”机制，定期通报人居环境整治情况，表扬先进，批评落后，始终保持人居环境整治的节奏和力度。奖惩坚决兑现。实行“月观摩、季考评、年利用”考评机制，对观摩考评排名第一的镇（街道）奖励5万元，排名倒数第一的镇（街道）罚款5万元；对阶段性考核排名前三的镇（街道）分别奖励30万元、20万元、10万元，排名靠后的两个镇（街道）分别罚款20万元、10万元。问责及时跟进。对观摩评比连续两次落后和省、市、县暗访检查反馈问题连续两周未整改的镇（街道），由县政府分管领导启动约谈；对观摩评比连续两次排名后三和反馈问题连续三周未整改的镇（街道），由县委副书记启动约谈；对连续三次排名后三的镇（街道），由县委书记约谈，并对有关人员追责问责。

强化保障 整合资源“盯着干”

县农业农村部门注重整合六类资源，强力支撑人居环境整治工作，确保不断线、不降档。积极争取上级资金。至目前，全县已争取中央环境整治专项资金2000万元、污水处理国债资金1.64亿元。统筹整合县内资金。累计整合脱贫攻坚有效衔接资金4.2亿元，其中用于环境整治1.4亿元。深入挖掘土地收益。在全县范围开展大规模土地整理行动，推进破旧危房拆除、土地复垦复耕，整理土地由县财政按每亩10万元标准返还镇（街道），反哺农村人居环境整治和乡村建设。目前，全县已通过土地整理融资贷款2.64亿元。大力开展“三捐”活动。组织党员、干部、乡贤、群众捐资捐物、出工出力，共同参与人居环境整治。至目前，全县累计收到捐资捐物（折款）3800万元。加大财政奖补力度。对群众集资的，县级财政实行等额配套奖补。探索征收村庄保洁费。在群众同意的基础上，按照每户每年10元~20元的标准，收取村庄保洁费100多万元。转变了群众的思想认识，较好破解了人居环境整治中的瓶颈问题，有力促进了工作开展。

如今，随意走进确山县的村庄，映入眼帘的都是“洁、净、绿、亮、美”的新农村图景。村头小游园、主题墙体画、健身小广场、文化大舞台……让人仿佛置身于多彩绚丽的画卷之中。生活在如此美好环境里，当地农民群众正以昂扬的姿态，行进在乡村振兴的进程中，幸福满满，干劲十足，去拥抱更加美好的未来。