打造更优市场生态 助力企业纾困发展

打造更优市场生态 助力企业纾困发展

——市市场监管局培育壮大市场主体十四条措施综述

记者 徐佳瑞 通讯员 王晋才

今年6月份，市市场监管局出台培育壮大市场主体十四条措施，内容涉及多个市场监管领域，主要目的是帮助我市各类市场主体纾困解难，最大限度减少疫情等不利因素对经济社会发展的影响，引导和提振市场主体发展信心。十四条措施的实施，进一步优化了我市营商环境，为助力全市企业发展发挥了积极作用。

市场主体是经济发展的活力源泉。为助力市场主体纾困发展，我市全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，从保存量、促增量、提质量、扩容量四方面入手，持续优化营商环境，帮助原有市场主体活下去，扶持更多市场主体长出来，实现市场主体持续增量扩面，平稳运行，稳定了全市经济发展基本盘。

纾困解难保存量

我市聚焦企业发展重点难点堵点痛点问题，认真落实应对疫情助企纾困的各项政策措施。至2022年8月底，全市实有各类市场主体49.38户，同比增长7.1%。

党建领企。不断扩大党的组织和党的工作在非公经济领域的覆盖面，以党建引领市场主体发展行稳致远。对全市17家“小个专”党建联系点和10家省非公经济联系点进行点对点帮扶，把党建工作与生产经营、企业文化建设、公益事业等工作深度融合，不断提升企业的党建凝聚力。先后帮助金三麦食品、金鹏管道等联系点解决具体问题30多个。全市“小个专”党建联系点、非公企业联系点在安全生产、信访稳定、抗疫救灾中发挥了积极作用。

政策惠企。全面落实党中央、国务院关于稳市场主体的一揽子纾困帮扶政策，创新出台培育壮大市场主体十四条措施，充分汇聚职能优势，拿出与企业关系最紧密、有“含金量”的举措，从深化“放管服”改革、提升服务效能、化解融资难题等十四个方面，帮助企业解决好面临的突出问题和瓶颈制约，助推各类企业高质量发展。

纽带连企。深入开展“万人助万企”活动，共为企业解决问题465条，解决率99%。积极推进“个转企”，引导有一定规模的个体工商户转型升级为企业，并税费无负担过渡、权证无成本变更、转后跟踪服务等方面给予全力扶持，至目前，已有421户个体户转型为企业。深化政银合作，拓宽企业融资渠道，与12家金融机构开展战略合作，今年以来共向各类民营和小微企业、个体工商户发放贷款160亿元。推出知识产权质押融贷服务，完成融资2.48亿元，鼓励企业开展技术创新，研发高价值专利，变“知产”为“资产”。

简政放权促增量

我市聚焦市场准入时间长、环节多等难题，坚持刀刃向内，整合部门权力，使市场准入变成一次打卡、全程畅通。2022年前7个月，全市新登记各类市场主体达到3.98万户，已恢复至往年水平。

即办利企。积极推进压缩企业开办时间改革，统一工作标准和工作要求，将全市企业开办时间在之前3个工作日的基础上压缩至1个工作日，其中各环节的办理时限以小时计算，进入全省先进行列。大力推行一般项目经营企业开办即办改革，对申请材料齐全的一般项目经营企业当场办结，即办率在95%以上。

通办便企。积极推行企业开办线上“一网通”、线下“一窗通”服务模式，大力推广“企业开办＋N项服务”改革。企业无需东奔西走，在线上平台和线下专区内均可完成办理营业执照、公章刻制、发票申领、银行开户、社保登记、住房公积金企业缴存登记等相关业务。推出新成立企业免费刻制印章、免费发放税务Ukey服务，实现企业开办全程零费用。

简办助企。全面推行“证照分离”改革全覆盖，通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务四种方式，对526项涉企行政审批事项实施“证照分离”，着力破解“准入不准营”难题。统筹推进市场准入领域各项改革举措，在全市范围内实施住所申报承诺制和企业名称自主申报制，积极推行“多证合一”改革，确立整合32项证照事项，并对整合证照事项实行动态更新管理，完善业务流程，确保改革落到实处。

精准施策提质量

我市聚焦增强市场主体发展内生动力，综合实施质量强市战略、知识产权战略和品牌发展战略，为高质量发展奠定坚实基础。

质量兴企。开展质量基础设施“一站式”服务，对重点生产企业进行“一企一策”把脉问诊，助力企业产品质量提升，运用IS09001先进质量管理方法，提高小微企业产品和服务供给质量。积极开展市长质量奖评审工作，对市长质量奖获奖单位定期巡访实行动态管理，充分发挥政府质量奖的示范引领作用，宣传推广获奖企业先进质量管理方法。

品牌亮企。全面实施品牌价值提升工程，支持企业加大品牌策划和经营力度，提高品牌知名度和美誉度。深入实施品牌战略，提升各类市场主体的注册商标拥有率，打造区域品牌和特色产品，形成“龙头企业＋农民专业合作社＋农产品深加工基地”一体化发展产业链。全市驰名商标11件，商标有效注册量5.24万件，比去年底增加7420件，居全省前列。

标准强企。积极帮助优势领域的龙头企业积极参与国际标准、国家标准、行业标准制定，以先进标准引领产业发展，推动驻马店技术、装备、产品和服务走出去。大力鼓励企业将专利、自主知识产权技术和创新成果转化为标准，制定高于国家标准、行业标准的企业标准，以标准推动科技成果转化。全面推行企业标准产品标准自我声明公开和监督制度，培育企业“标准领跑者”。全市共有384家企业上报6302项标准，涵盖7544种产品。

优化环境扩容量

我市聚焦拓展市场主体生存发展空间，积极营造宽松包容的创业环境、公平有序的竞争环境、安全放心的消费环境，缓解经营压力，提振发展信心。我市被评为河南省唯一的“法治政府建设示范市”。

监管维企。全面推行跨部门“双随机、一公开”监管，尽可能进一次门、查多项事，最大限度减少监管对企业正常生产经营的干扰。创新推行柔性监管，对从事不涉及人身健康、公共安全、安全生产等一般性经营活动及新经济新业态，坚持包容审慎监管。对一般性违法行为多用行政指导、慎用行政强制、少用行政处罚。把扩大消费作为应对疫情影响的重要着力点之一，开展健康消费教育引导，畅通消费者诉求渠道，充分利用 12345 政务服务热线和12315平台受理消费者投诉举报咨询，共受理4万件，办结率98%。

执法护企。组织开展涉企违规收费专项整治，减轻市场主体负担，重点对水、电、气、暖等公用事业违规收费进行集中整治，检查涉企相关单位230多家，立案19起。以关系民生领域和营商环境的滥用行政权力排除限制竞争问题为重点，梳理排查各项政策措施561份。持续开展风险隐患排查治理，加强对农贸市场、集贸市场、超市和餐饮服务单位等重点场所监督检查，狠抓工业产品质量安全监管和特种设备安全监管，提升市场主体安全管理水平。

信用塑企。以增强企业自身信用为导向，引导企业诚信文明经营，提高企业的社会认可度。畅通企业信用修复渠道，明确办理流程和时限，将初审时间从原来5个工作日压缩到即刻办理，降低了企业的信用修复成本。优化服务流程，增加线上修复途径，创新采用“线上＋线下”双向受理模式，企业可在线申请修复，让企业办事快、少跑路。2022年，已移出经营异常名录3160户、严重违法失信名单2891户，减少失信记录公示对企业招投标、上市等方面的影响，助推企业重塑信用形象，抢抓机遇纾困发展。