踔厉奋发促发展 ——“两稳一保”看河南之一

编者按

　　“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，我省认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，打出政策“组合拳”，下足“绣花功夫”，扎实做好稳增长稳市场主体保就业工作。即日起，本报推出“‘两稳一保’看河南”系列报道，记者走进城镇乡村、车间工地，聚焦中原科学应对复杂形势、攻坚克难稳中求进的生动实践，展示我省高效统筹疫情防控和经济社会发展的努力与成效。

□本报记者 张海涛 逯彦萃 孙静 陈辉

7月5日，全省第五期“三个一批”项目建设活动举行，2500多个项目集中签约、开工、投产，总投资约1.6万亿元。

在三门峡，投资57.8亿元的铅业资源循环利用暨绿色生产技改提升项目，将助力有色金属冶炼行业走好绿色转型之路；

在许昌，投资25亿元的6GW高效单晶硅太阳能电池片重大技改项目，电池片光电转换效率达到全球行业量产顶尖水平；

在信阳，投资17亿元的“智能显示模组”项目，投产达效后将为京东方、海尔、美的等终端厂商配套……

非常之年，下非常之功，以非常之举、施非常之策。“三个一批”项目建设活动压茬推进、持续发力，折射着河南今年砥砺奋进的姿态。

火热的7月，记者走进一家家工厂、一个个项目，感受到争分夺秒、挖潜增能的火热激情，感受到助力纾困、合力攻坚的火热氛围。

面对多重不利因素，面对复杂多变形势，稳经济促增长，中原在顶压前行、努力奔跑。

　看力度

　　能出尽出用政策

5月28日，“河南省高效统筹疫情防控和经济社会发展”新闻发布会成为网上关注热点，“1+1+N”工作体系、省市县三级“白名单”制度、货车报备后入豫不赋黄码……会上发布了一系列针对性强、含金量高的政策，牵动各方目光。

会场外，河南8500万亩麦田——这块“压舱石”同样牵动各方目光。经历了洪涝灾害的土地，金波翻滚、籽粒饱满，讲述着丰收在望的逆袭故事。

关切目光的背后，是人们对疫情影响的担忧，是对生活如常、经济恢复、收入增长的殷切期盼。

疫情冲击下，稳经济促增长，对河南至关重要，与每个河南人休戚相关。

近年河南经济增速低于全国水平，“标兵渐远、追兵渐近”的区域竞争压力越来越大；我省既面临共性的“三重压力”，还存在自身结构性、积累性矛盾风险，仍处于产业结构调整和发展动力接续转换的关键期与攻坚期；经济总量增长是经济质量提升的基础支撑，我省是经济大省，但大而不优、大而不新、大而不强，不进则退、慢进亦退。

面对超出预期的困难和挑战，省委、省政府深入贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示，坚定信心、锚定目标，高效统筹疫情防控与经济社会发展。

省委书记楼阳生强调，要努力在不确定因素中坚持系统思维、谋求动态平衡，在风险挑战中化危为机、掌握主动，在百舸争流中奋勇争先、抢占先机。省长王凯要求，狠抓政策落实，确保经济运行在合理区间，努力完成全年目标任务，为全国稳住经济大盘作出河南贡献。

一系列重大举措陆续出台，能出尽出、环环相扣、协同发力，构建起科学全面的政策体系。

春节刚过，我省出台“1+3”一揽子支持企业纾困解难的政策文件，4月制定实施做好当前全省重点经济工作24条政策措施，5月全国稳住经济大盘电视电话会议后，我省出台《河南省贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案》，全力稳经济促增长。

春江水暖鸭先知，企业对政策的感知最明显最深刻。

进入台积电供应商体系、投资超级快充电芯、高纯乙硅烷量产，原本化工标签鲜明的多氟多公司如今在新材料赛道上加速奔跑。

多氟多年产10万吨锂离子电池电解液关键材料项目今年开工，疫情影响下项目进展缓慢。焦作市设立专班，使该项目的能评、环评等得以快速办理。

“在项目推进最吃劲时，省、市相关部门打破常规，用好惠企政策，解决了棘手难题，我们有信心今年营收再翻番。”公司董事长李世江说。

“白名单”制度，是今年许多河南企业保生产的关键词。这项制度凸显了我省稳经济政策的创新性。

说起5月的复工情景，许继集团办公室副主任张锋还是有些激动。

当时企业在手订单2900多个，正处于繁忙的生产交付攻坚期，但疫情发生后，3500多名员工处于封控区或管控区，企业按下了暂停键。

作为“白名单”企业，许继的返岗复工申请得到市、区政府快速回应，半天内协调工作落实到位，员工从“居家封闭”变为“驻厂封闭”，生产线上重现繁忙景象。

省发展改革委综合处处长崔红建介绍，截至6月底，全省约4.76万个企业（项目）进入“白名单”，已覆盖总产值（投资额）的85.9%，可谓应列全列，为稳增长注入强劲动力。

好政策更要落实好。

6月，9个督查组、百余名成员分赴全省各地，深入工厂车间、项目工地，查实情、听意见，紧盯的就是“两稳一保”政策落实情况。

为避免惠企政策有“死角”，省服务业领导小组办公室还专门制作了电子问卷，收集了1万多条企业的具体需求。

“两稳一保”专项督查发现问题将逐一销号，确保政策红利直达快享，为企业克服困难撑腰护航。

督查组相关负责人告诉记者，一个个看似不大的问题被解决，很可能关系着一个企业的存续发展，一个行业的崛起勃兴。

　看精度

　　贴心服务解难题

多重不利因素叠加形势下，问题更复杂、目标更多元，工作方法就要更科学、更精准。

一企一策、日日监测调度……在几家曾被迫停产的公司采访，让记者深刻感受到绣花功夫的效果。

7月9日是周末，上汽乘用车郑州分公司整车一厂的总装车间内，生产线依旧在高效运转，51秒就可下线一台车。

但4月因上海疫情，供应链中断，这里曾停产近半个月。

供应链中断，政府比企业还急。在省工信厅运行监测协调局局长洪波的办公桌上，记者见到一大摞“保障产业链供应链稳定监测调度日报告”。

“4月24日、4月28日、5月1日三次向上海市经信委发函，请求协助解决我省汽车产业链供应企业复工复产问题。”洪波说。

当时，省工信厅紧急建立日调度日报告制度，成立保供应保畅通保运行工作专班，积极协调外省助力企业复工复产。

一日一报精准调度打通堵点难点，一企一策精准帮扶直到问题破解。

在省市多部门的连续协调下，上汽郑州分公司终于恢复正常生产，还带动周边30多家配套企业一并复产。

非常时期，相关部门切实提高调度的准确性、灵活性、及时性，已成为一种普遍现象，以日保周、以周保月、以月保季、以季保年。

项目投资也变得更加精细，摒弃大水漫灌，周密谋划推进，有效投资真正有效起来。

7月5日一早，虽然广州有雨，但平顶山市派驻当地的招商小组依旧按计划出发，拜访几家在广州设立区域总部的日韩企业。

应对疫情带来的人员流动不畅问题，平顶山市创新开展“外商内招”方式，在珠三角、长三角、闽东南等区域设立60多个驻地招商基地，与国际知名企业的区域总部、代理处等密切联系，有效扩大引资范围。

精心招引，项目频至。今年一季度，平顶山招商引资目标完成率、规模均居全省第1位。

前5个月，全省固定资产投资同比增长10.5%，高于全国4.3个百分点，省重点项目共完成投资8234亿元，占年度目标的60.9%，有力拉动了经济增长。

“万人助万企”活动深入推进，许多企业享受到“保姆式”服务。

位于红旗渠畔的林州致远电子科技有限公司二期项目干得热火朝天，正全力冲刺建设百亿产业园目标。

“前段时间公司遇到信贷问题，助企队员得知后立即帮我们牵线搭桥，6家金融机构后来投放了3亿多元信贷。”公司办公室主任孔明说。

经过一年来的不断深化，“万人助万企”活动已从解决常规问题转向精准助力企业高质量发展，今年还加大了对技改投资等方面的支持力度，一对一、手把手辅导目标企业。

洛阳中集凌宇汽车有限公司就是这样的目标企业。技改后车间内新增一套智能喷粉设备，不仅降低了成本、减少了人工，还让客户下单率由65%提升至89%。

截至5月底，全省“万人助万企”活动新增包联企业3.9万家，累计开展产销、产融等对接活动4000多场次，全省数万名干部走进车间当好服务企业“店小二”。

针对企业办事“跑多门、跑多趟、填多表”的困扰，我省优化政务服务环境，省政务服务中心6月1日挂牌运行，整合省直40个部门的2363项政务服务事项，提供“一站式”服务。

提振消费，不仅要号召，更要有准招、鲜招。

眼下，全省商务部门正在开展系列直播、网红探店等促消费活动，各显神通频频“出圈”。省商务厅联动省体育局，邀请邓亚萍、孙甜甜等河南籍奥运冠军为全省特色好物直播带货，活动开始两小时销售额就超过500万元。

各种促消费手段中，消费券作用最明显。

全省各地瞄准汽车、家电等大宗消费，餐饮等重点消费领域，精准发放消费券。郑州市6月份启动“醉美·夜郑州”活动，累计投入资金约3.8亿元，可带动消费超90亿元。

省商务厅监测数据显示，3月份以来我省社会消费品零售总额增速超过全国平均水平，随着更多利好政策的叠加释放，下半年消费增速有望由负转正。

看深度

　　长短结合育新机

“我省当前遭遇的稳增长压力，短期看是疫情影响，长期看则凸显了产业结构调整、发展方式转变等深层次问题。”省宏观经济研究院副院长高亚斌分析。

梳理我省稳经济促增长政策举措，短期长期统筹、稳大盘与增后劲兼顾是鲜明特点。

项目建设有加有减。

翻阅全省第五期“三个一批”项目名单，和以往一样，名单上低端、“两高”项目少了，高科技、绿色项目多了。

积极扩大有效投资，我省坚持“滴灌式”拉动，聚焦经济社会发展的关键领域和薄弱环节，实施一批既利当前、又利长远的项目。

中国移动（河南）数据中心、京东（新密）智能产业园、平煤隆基新能源科技项目、郑州博达超硬材料科技金刚石砂轮项目……在我省近期的项目投资中，新基建、新能源、新材料等新项目一直占据“主角”位置。

第五期“三个一批”项目中，“签约一批”项目先进制造业项目占比85.6%，“开工一批”“投产一批”项目中先进制造业占比也是头名。

产业瞄准未来风口。

走进河南宏宇新材料科技有限公司，产品外包装上“国家级专精特新‘小巨人’企业”几个字格外醒目，“这几个字比什么广告都有说服力。”公司负责人满脸笑意地说。

公司生产的“环保型无水泡泥”占领行业30%的市场，前不久，他们喜获专精特新“小巨人”企业奖补资金大礼包。

今年我省先后出台支持“专精特新”中小企业高质量发展举措、制造业头雁企业培育行动方案等，让小巨人顶天立地、小个头干成大事。

产业竞争激烈，时不我待，我省加快新赛道布局、新赛场建设、新赛手培育。

今年以来，一系列顶层规划密集发布，河南省“十四五”战略性新兴产业和未来产业发展规划、“十四五”制造业高质量发展规划等陆续出台。

氢能产业今年迎风飞扬，是我省未来产业发展态势的缩影。

6月30日，首批“濮阳造”25台18吨氢燃料电池洗扫车、5台10.5米氢燃料电池城市公交车完成交付；185台“郑州造”氢燃料电池宇通客车成为北京2022年冬奥会“服务明星”；郑汴洛濮“氢能走廊”建设正在提速见效。

前5个月，全省高技术制造业投资增长49.0%，高于全国24.1个百分点。工业企业技术改造投资同比增长39%，高出全国23个百分点，增速从去年同期的中部地区垫底一举扭转为中部地区第一。

外贸结构不断优化。

在以先进制造业著称的德国，供水供气管道如今用上了开封造流量仪表。

7月6日，在开封市青天伟业流量仪表有限公司新投用的二期厂房里，一箱箱货物正在打包，“这些纸箱里的仪表要走航空，出口到德国。”公司负责人介绍。

该公司近年从传统制造业转型发展跨境电商贸易，得益于省市多项外贸利好政策，疫情冲击下年出口额增速仍达30%。

为推动传统外贸企业积极走出国门，增添外贸发展后劲，我省出台了支持外贸发展一揽子举措，拿出“真金白银”助企业减成本、拓市场、拿订单。

外贸新业态新模式，也在大显身手助豫企“出海”。

上半年，河南华星电线电缆公司手握海外订单，却因资金问题一筹莫展。通过外综服企业平高集团国际工程有限公司，以无抵押方式拿到了950万元贷款，解了燃眉之急。

今年，我省还将继续壮大外综服企业群体，以此为依托大力培育外贸新主体。

前5个月，全省外贸进出口总值达3322.5亿元，在高基数、强压力的不利因素下同比增长7.1%，释放出强大活力。民营企业进出口值占比攀升至46.4%，全省外贸格局正从富士康“一企支撑”逐步迈向“多点发力”，外贸结构更加均衡合理。

供需协同力促消费。

今年以来，巴奴火锅、蜜雪冰城等河南新餐饮品牌扩大布局的消息不断“出圈”，引发广泛讨论和关注。

疫情冲击下，消费领域受影响巨大，也进一步凸显了消费对经济增长的重要拉动作用。我省立足长远积极谋划，出台举措鼓励消费品牌发展壮大，加快推动平台经济发展，探索发展无人配送等新型服务业态，进一步培育消费新动能。

3月，郑州市出台创建国际消费中心城市实施方案，将实施国际活动提升工程、口岸经济引领工程等9大工程，全面推动国际消费中心城市建设。

传统菜肴梅菜扣肉、火锅食材小酥肉、自加热米饭……6月30日，全省预制菜产业发展推进会在漯河召开，现场展示的各类预制菜吸人眼球。

作为食品工业大省，河南预制菜产业今年新潮涌动。三全、双汇等老牌企业依靠研发生产优势抢先布局，九豫全、嗨吃家等预制菜新势力高速成长，鹿邑锅圈食汇产业园、原阳预制菜全产业链工业园渐成气候，迈向百亿元目标。

时光匆匆而逝，亿万中原人在挥洒汗水、默默奋斗，形与势也在悄然变化。

5月以来，我省各项指标逐旬改善，生产恢复、需求释放、循环畅通等积极因素持续积累，6月向好势头进一步提升，全省经济呈现触底回升、加快恢复的态势。

回看上半年，我省经济穿越风雨、坚定前行。展望下半年，挑战与希望同在，压力与动力并存，这张新答卷考验着河南的智慧与担当。

防控要更精准。高效统筹疫情防控和经济社会发展，在精准防控、科学防控前提下，实现企业正常生产、项目正常建设、商贸正常经营。

农业要更稳固。做好夏管工作，落实惠农补贴，稳定畜禽蔬菜生产，全力防灾减灾，确保秋粮丰收、农民增收。

拉动要更强劲。坚持“项目为王”理念，持续推进“三个一批”项目建设活动，强化“四个拉动”，大力培育新动能。

服务要更优化。结合“万人助万企”活动，在政策找企上抓实抓细，提升企业家信心指数，把政策红利转化为发展实效。

惟其艰难，方显勇毅。

只要发扬“人一之、我十之”的精神，以更加坚实、更可持续的“稳”，促更高质量、更高速度的“进”，中原经济必将持续恢复、稳健前行，为全国稳增长大局作出河南贡献。

策划 董　林 刘雅鸣

统筹 孙德中 万川明