一河一长全覆盖 万顷碧流润天中

记者 陈 诚 通讯员 王春草 韩旭阳

一河一长全覆盖 万顷碧流润天中

——我市河长制五年工作综述

市委常委、宣传部部长、副市长、市副总河长刘晓文主持召开全市河长制工作推进会。    

溱头河：河清岸绿景色新，一路诗歌一路景。    

铜钟镇：小微水体美丽嬗变，野鸭戏水爱碧流。    

玉带河：碧波荡漾如丝带，水清岸绿入画来。    

 通讯员 王春草 韩旭阳 摄影报道    

盛夏时节，行走在练江河畔，一江清水，两岸锦绣，俯拾皆景。

驻马店市是一座因水而生、因水而美的生态城市。因境内河湖众多，水系跨长江、淮河两大流域，占尽江河湖泊之利，赋予这片土地水一般的秀美灵动。 “要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，把不损害生态环境作为发展的底线。”全面推行河长制是以习近平同志为核心的党中央坚持人与自然和谐共生、加快生态文明体制改革作出的重大战略部署。全面推行河长制，以河长制为牵引实现“河长治”，是推进生态文明建设的必然要求，也是维护河湖健康生命的治本之策。如何举全市之力谋划好、组织好、实施好这项治河工程，考验着天中人的责任与担当。 从 2017 年开始，驻马店市五年磨一剑，坚定不移走绿色发展道路，认真贯彻落实中央全面推行河长制的重大决策部署，河长制在天中大地落地生根，开花结果。河湖“清四乱”专项整治行动取得重大胜利，河湖水域岸线管理进一步加强，河湖管理信息化水平稳步提升，河湖面貌明显改善，逐步实现了全市河道“水清、河畅、岸绿、景美”的目标，山水相间、蓝绿相融的现代化区域中心城市愿景必将成真。

时代不会亏待实干者。近年来，驻马店市河长制工作长期稳居全省第一梯队。2021 年荣获全国全面推行河湖长制先进集体，2022 年获得省级河长制四水同治工作优秀等级。探索的河长“三个清单”制度，是全省河长制工作的一项创新举措，受到充分肯定。

顶层设计布局 河长制落地生根  

2018年1月，我市在全省率先出台“严格落实河长制湖长制、加强河道湖泊管理”的硬核措施，全力构建市、县、乡、村四级河长体系；2019年7月，驻马店市增补6名市委常委担任市级河长；2020年9月，我市出台文件，将河湖治理的主体责任进一步压实细化到各县区党委和政府，在守河尽责中护好每一条河流。  

我市境内河湖众多，水系跨淮河、长江两大流域，其中淮河流域面积占全市水系总面积的89%，全市流域面积30平方公里以上的河流186条，大中小型水库180多座，河流全部落实了河长。  

为了河长制在全市落地生根，取得实效，市委、市政府科学布局，精准施策，常态化组织河长定期巡河，倾注了前所未有的人力、物力和财力。市级总河长带头履职，率先巡河，现场发现问题、解决问题。各级河长奔赴各自负责片区，用脚步丈量河段，用责任守护碧水。今年，我市已开展巡河8.87万人次（县级342人次、乡级8990人次、村级7.93万人次），营造了常态化巡河氛围。  

高位推动治水 生态环境大改善  

去年，市委书记、市第一总河长鲍常勇调研重点水利项目建设时强调，要坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路，坚持底线思维、系统思维，高度重视水安全风险，切实抓好河湖隐患排查整治，补好灾害预警监测和防灾基础设施短板，加强防汛减灾实战演练，备足、备齐人力和物资，全面提升防汛减灾能力和应急管理水平。  

为严格落实水利部与省、市关于河长制工作部署，深刻吸取郑州“7·20”特大暴雨灾害事件经验教训，我市下发《驻马店市河长制办公室关于开展妨碍河道行洪突出问题排查整治工作的通知》（驻河办[2022]2号），对全市范围内妨碍河道行洪的突出问题和水利部交办的405个疑似妨碍河道行洪问题图斑进行全面排查。经过实地核查认定，共排查出妨碍河道行洪问题22个，均建立了清单台账。持续开展一系列集中清理整治行动，全部完成整改，解决了一批阻水严重的突出问题，保障了我市河道行洪畅通。  

河湖治理，问题在水里，根子在岸上。市委、市政府高度重视，多次召开全市河长制推进会。去年，市长、巿总河长李跃勇在淮河正阳段岸边调研河长制工作时强调，要抢抓淮河生态经济带国家战略机遇，加大巡河督导和执法检查力度，统筹抓好水生态修复、水环境治理，持续推进水清、岸绿、河畅、景美的美丽淮河建设，为加快推动绿色发展提供坚实水安全支撑。  

我市迅速行动，因地制宜，精准施策，组织全面开展河湖“清四乱”专项整治行动，综合运用天上遥感、空中监测、地面监控、河长巡河及上级交办、舆情反映、群众举报等对我市所有河湖管理范围内“四乱”问题进行全面排查认定和清理整治，尤其是对涉嫌违法违规的岸线利用项目逐项梳理整治，集中解决严重阻水、严重污染河道、严重影响生态环境等突出问题，建立河湖“清四乱”常态化、规范化工作机制。  

2021年，全市开展河湖“清四乱”共投入人力950人次、机械584台班次、财力62.953万元，清理非法占用河道岸线7.2公里、建筑和生活垃圾18001.9吨，拆除违法建筑17898平方米，清除非法林地32.34亩，将我市纳入台账的“四乱”问题全部销号。持续开展清理河湖破堤种植及非法围垦河湖专项整治行动，对侵占水域岸线、破坏河湖生态等问题进行全面排查和清理整治。至目前，共清理围垦河道6561亩、破堤种植6677亩。  

除此之外，我市把严厉打击非法采砂、规范合法采砂、修复河湖生态作为重点任务，通过加强督导检查和联合执法，积极推进技防措施，全面推行网格化管理，持续推进全市河道采砂管理工作。搭建网络信息化监管平台，在重要河湖、重点河段安装摄像头1130处，批复泌阳县泌阳河采砂规划2处，建成机制砂石骨料机械加工企业6家，年产机制砂5100多万吨，既满足了全市砂石需求，又保障了周边地市供应。同时，开展日常巡查，累计出动人员7887人次，巡查河道长度11880公里，守护了河道生态健康。  

整治小微水体 乡村颜值有气质  

山因水而秀，村因水而美。  

为深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，切实守护好碧水蓝天，今年2月，我市下发驻马店市2022年第一号总河长令《关于持续深入推进河长制工作的决定》，明确提升小微水体管护水平，在将小微水体纳入河长制管理的基础上，以乡村振兴为契机，依托农村人居环境整治，结合美丽乡村建设、农村水系连通及综合整治等项目统筹实施，综合治理。  

为此，全市各县区河长办高度重视，精准施策，迅速行动，持续推进河湖水体延伸全覆盖与农村小微水体整治工作，对属地内坑塘等小微水体，全部登记造册建立台账，彻底整改，切实打通治水护水“最后一公里”。  

“过去秸秆、猪牛粪便、生活污水都在里面，蚊虫到处都是。”正阳县铜钟镇王寨村村民陈得华说。为改善村民生活环境，从2019年起，该镇开始对全镇黑臭水体改造（包括铺设污水管网）、疏浚清淤、拓宽沟道等。王寨村党支部书记郑林介绍：“从源头控制，老百姓的生活污水不再直接排到沟塘，通过污水处理站出来的水可增加沟塘的蓄水量和“一村一景”相结合，把臭水沟打造成可以供村民休闲娱乐的景观塘。如今，雨污分流工程、亲水步道、村史馆相继建成。村里还在14000平方米的池塘里投放了水生植物及黄河鲤鱼，还聘请脱贫户对沟塘进行保洁，增加其经济收入。”  

王寨村焕然一新不仅提升了美丽乡村颜值，也让群众拥有更多幸福感和获得感。王寨村的蝶变，仅是我市依托小微水体整治助力乡村振兴的一个缩影。  

至目前，全市排查出存在乱排、乱倒、乱堆、乱占小微坑塘2656处，已全部完成整治。  

探索创新争优 管护质效大提升  

在全面推行河长制取得阶段性成效的基础上，我市进一步加强巡河、督导、联动、考核常态化规范化管理，探索实施河长“三个清单”制度。“三个清单”即任务清单、问题清单、责任清单，是我省河长制工作的一项创新举措。  

完善问题督办制度。采取明察暗访方式开展监督检查，根据市政府办公室出台的《关于严格落实河长制湖长制加强河道湖泊管理工作的意见》和《补充意见》的文件精神，我市成立10个督导组，督查重点从大河大湖向中小河流、小微坑塘延伸，对县级河长湖长和相关部门履职尽责情况做到心中有数；对工作开展不力、履职尽责不到位的县区和河长进行通报批评，并相应扣减县区财力，倒查责任,推动落实；对发现的群众反映强烈、上级交办、媒体曝光河湖突出问题，以“一县一单”形式进行交办，实行挂牌督办、跟踪督导，确保问题彻底整改、责任严肃追究。今年，已累计解决案件20件，及时有效地解决了河湖管护中存在的问题。  

深入落实“河长+”机制。为进一步深化河长制工作，压实河长职责，推动我市河长制从有名有责向有能有效转变，全市全面推行“河长+检察长”“河长+警长”“河长+护河员”“河长+民间河长”“河长+互联网”“河长+网格长”等工作机制，建立健全党政负责、检察监督、司法保护、行业监管、公众参与等河湖管理保护机制，并将全面推行“河长+”工作纳入河长制年度考核的重要内容，推动我市河长制工作再上台阶、再创佳绩。  

思深方益远，谋定而后动。为推进河长制工作落地落实落效，市河长办建立健全考核奖惩机制，将河长制纳入各级政府绩效考核体系，将考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。考核成绩向第一总河长、总河长报告并抄送组织部门，对工作成绩突出、考核结果排名靠前的县区和部门，给予通报表扬，鼓励有条件的县区给予奖补；对履职不力、河湖问题长期得不到解决、年度考核结果不合格的，采取提醒、警示约谈、通报批评等方式，严肃追责问责。以严格的河湖管理常态化机制，守护造福人民的幸福河湖。  

五年回首，我市河长制工作交出了一份完美的答卷。展望未来，我市将在省委、省政府的坚强领导和市委、市政府的大力支持、指导下，扎实践行“十六字”治水思路，以更加昂扬奋进的姿态，顺势而为、迎难而上，持续将河长制工作向纵深推进，为建设山水相间蓝绿相融的现代化城市作出应有的更大贡献！