沃野良田保粮产 阡陌纵横万亩连 ——确山县高标准农田建设亮点频闪

记者 张新义 通讯员 刘军领

沃野一望无际，麦苗郁郁葱葱，基础设施完善，配套工程完备。这是笔者近日在确山县新安店镇采访时，看到的该县高标准农田场景。近年来，确山县扎实推进高标准农田建设，为粮食丰产增收提供坚强保障，取得了显著成效。

坚持“三个并重”统筹稳步实施

在高标准农田建设中，确山县不搞一哄而上、不做表面文章，而是把“质”和“效”放在首位，以“三个并重”，统筹稳步实施。

新增建设与提升改造并重。2019年农田水利建设职能整合后，确山县按照省、市任务分解，从土壤改良、灌溉与排水工程、道路工程、农田防护与生态环境保护、农田配电、科技推广措施等方面进行开发，建成高标准农田37.5万亩。

工程质量与建后管护并重。围绕“抓项目质量、建精品工程”的原则，坚持质量为本，实施精细化管理，把高标准农田建设项目建成精品工程、民心工程，明确管护主体、压实管护责任，实现农田水利设施管护规范化、常态化、长效化。

产能提升与绿色发展并重。确山县在着力改善项目区灌排能力的同时，不断加强农业新技术应用，通过耕地平整、深松深耕、测土配方、土壤改良、绿肥培植等措施，科学提升土地产能面积近20万亩；不断提升建设标准和建设水平，开发建设高效节水示范区1万亩，实现创新探索和示范引领，社会效益、经济效益、生态效益显著。

科学规划设计 规范推进程序

项目工程的规划设计是项目建设的基础。确山县在进行项目初步设计时就组织县直农业、水利、交通和林业专家，按照建设高标准基本农田的要求，对项目区进行科学合理的规划和设计。工程技术人员通过深入项目区现场勘察，广泛征求项目区干部群众的意见，因地制宜，有针对性地解决影响群众生产生活的关键问题。

在工程设计上，依据当地的水文气象资料，充分考虑项目区干部群众的意见，遵照既节约资金，又保证建设效益的原则，确保通过项目工程的建设，达到水、田、林、路综合治理的效果，全面提升项目区农业生产条件、生产水平、生态环境和有效抵御自然灾害的能力。

“我们力求做到项目建设与区域整体规划有机结合，统一规划、同步实施，充分发挥高标准农田建设项目在现代化农业建设中的重要作用。”确山县农业农村局相关负责人说。

确山县按照高标准农田建设项目管理有关规定，在项目建设前、建设过程中和竣工后分别进行项目资金公示，并向项目区群众公示了项目的建设地点、规划方案等。在工程建设期间，分别向项目区群众公示了项目的建设内容、主要工程数量、财政资金使用计划，以及工程建设标准、施工、监理单位等情况，接受群众监督，让群众积极参与。

严格考核考评 强化监督管理

确山县高标准农田建设，着力在“严”“实”“细”上下功夫，严格考核考评，强化监督管理。

为强化资金管理，确保资金安全，确山县对高标准农田建设项目资金严格实行了专人、专账管理和国库集中支付制度。在项目资金拨付中，明确报账程序和方法，保证项目资金使用的规范性和合理性。对达不到验收标准的项目工程，一律不予报账，责令施工单位限期整改。整改后验收合格，才能报账。报账时，每个单项工程均暂扣总工程款的3％作为质量保证金，一年后复验，工程运行正常，不出现质量问题者，全额退还质量保证金，如有质量问题，由原施工单位整改至符合要求，方可退还质量保证金。