以发展促进脱贫成果巩固 抓产业推动乡村全面振兴

市乡村振兴局党组成员、副局长、二级调研员 杨 光

2021年，“十四五”规划开局起航，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接起步。一年来，市乡村振兴局在市委、市政府的坚强领导下，锚定目标、完善机制、守牢底线、抓好重点，脱贫攻坚政策调整任务全部完成，乡村振兴队伍衔接平稳过渡，脱贫群众人均纯收入由2020年底的13214.02元增加到14642.05元，增幅达10.81%，脱贫攻坚成果得到有效巩固拓展，全面推进乡村振兴实现良好开局。

2022年，全市乡村振兴系统将深入贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果的重要讲话重要指示精神，坚决执行市委、市政府各项决策部署，大力弘扬脱贫攻坚精神，切实做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作。

坚持守住底线

把巩固脱贫攻坚成果放在突出位置

把巩固脱贫成果作为底线任务、政治责任，在此基础上做好乡村振兴这篇大文章。一是抓动态监测促基础巩固。继续按照“一手抓动态监测、一手抓分类扶持”防返贫工作思路，开展两次“动态监测帮扶回头看”工作，持续加强对监测对象识别纳入，因人而异实施帮扶，确保群众应享尽享、对象应纳尽纳，坚决守住不发生规模性返贫的底线。二是抓政策落实促民生保障。围绕“两不愁三保障”，认真梳理细化巩固期脱贫户、监测户享受政策清单，全面排查政策落实情况，确保政策落实落细。针对5690名易地扶贫搬迁对象，因地制宜发展安置点周边配套产业，优化提升就业帮扶服务，以公益岗位、帮扶车间等形式，多渠道促进其稳定就业。三是抓资金投入促项目进度。及早谋划巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设，提前对接项目用地、环评、行业规划，做到项目储备与衔接资金规模相匹配，确保今年市、县本级投入财政衔接资金规模不低于去年10.34亿元。四是抓资产管理促效益发挥。持续推进“四张清单”扶贫资产管理模式，摸清党的十八大以来形成的扶贫项目资产家底，确保公益性资产长期发挥效益，经营性资产持续增收增产。五是抓问题整改促工作落实。聚焦国家暗访、省调研监测及市级调研发现的问题，分门别类建好问题台账，明确整改单位、整改责任人、整改措施、完成时限，实行销号式管理。

坚持发展为先

以产业就业推进乡村振兴战略实施

产业振兴和充分就业是巩固拓展脱贫攻坚成果、增加农民收入的根本之策。我们将在产业发展和农民就业上持续努力，久久为功，稳定增加农民收入。一是加大政策扶持。坚持将财政衔接资金重点用于产业帮扶项目，撬动更多社会资源支持脱贫村、脱贫群众发展产业稳定致富。二是加强产业项目实施。围绕脱贫乡村、脱贫群众产业发展需求，组织县区按程序精准谋划产业帮扶项目，及时协调解决项目实施中的问题，紧盯项目效益发挥，确保过程规范、质量过关、帮扶达标。三是强化帮扶带动。紧密结合当前巩固拓展脱贫攻坚成果工作的新变化、新要求，引导动员大、中、小企业，通过土地流转、创办帮扶基地、发展订单农业等方式参与产业帮扶，吸纳脱贫群众及监测对象参与产业经营，分享产业链条收益。四是以乡村振兴领域“人人持证、技能河南”建设工作为抓手，重点做好四项工作。强化技能培训，提高脱贫劳动力和监测对象的技能培训率、持证上岗率，促进务工就业由“体力型”向“技能型”转变。推动转移就业，做好组织动员发动和劳务输出服务，采取点对点、组团式输出方式，让脱贫劳动力和监测对象走出农村、走出本土，并积极协调帮助脱贫劳动力和监测对象稳在企业、稳在当地。推进就近就业，适当扩大公益岗位规模，积极开发排涝清淤、灾后重建、疫情防控、生态修复等公益岗位。因地制宜采取以工代赈方式安排项目，优先吸纳脱贫劳动力和监测对象参与工程建设，获得务工收入。支持返乡创业，用更加精准的服务措施、更为合理的操作流程，吸引更多的外出务工成功人员返乡创业。

坚持高水平推动

以过硬能力作风保障工作落实

把开展“能力作风建设年”活动与当前重点工作、重点任务结合起来，实现活动与工作深度融合、相互促进。一是在全市乡村振兴系统开展“抓党建、强能力、转作风、促振兴”“能力作风建设年”活动。将2022年确定为全市乡村振兴系统“抓党建、强能力、转作风、促振兴”“能力作风建设年”，全面提振四种精神（担当进取、争创一流的精神；开拓创新、敢为人先的精神；开放包容、海纳百川的精神；崇尚制度、规范理性的精神），着力提升五种能力（政治能力、业务能力、群众工作能力、抓落实能力、抓科学决策能力），切实强化六种导向（示范导向、党建导向、问题导向、纪律导向、落实导向、责任导向），引导各级乡村振兴系统干部深入一线调查研究，现场发现问题、研究问题、解决难题，真正做到脑子里有思路、眼睛里有问题、手上有招数、脚下有路子，用实际工作成效检验作风本领。二是实行巩固拓展脱贫攻坚成果百分制考核。围绕动态监测帮扶、政策措施落实、资金项目、小额信贷、涉贫舆情、乡村建设、乡村治理等重点工作，细化、量化各项数据指标，建立科学合理的考核评价体系，确保各县区巩固拓展脱贫成果工作实绩考核有理有据、公正客观，激励各县区加大工作力度，加快推进乡村全面振兴。三是紧盯全年目标任务，坚持问题导向、效果导向，强化措施、主动作为，继续深化“十抓十促”巩固提升活动，切实巩固拓展脱贫成果，坚决守住不发生规模性返贫的底线，为全面推进乡村振兴战略奠定坚实基础。