市政协常委会工作报告解读—— 2021年“六个新”实现提质增效 2022年“五强化”力促守正创新

记者 石新宇

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，伟大的中国共产党迎来百年诞辰，中华大地全面建成小康社会，开启向第二个百年奋斗目标进军的新征程。在中共驻马店市委的坚强领导下，市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省委、市委决策部署和对政协工作的要求，牢牢把握正确政治方向，加强党对政协工作的领导，加强政协党的建设，坚持发扬民主与增进团结相互贯通，坚持建言资政与凝聚共识双向发力，汇聚政协工作强大合力，积极服务全市工作大局，为实现驻马店“十四五”良好开局、推动高质量跨越发展作出了积极贡献。

2021年市政协工作的“六个新”

一、落实党对政协工作全面领导制度取得新成效。始终把旗帜鲜明讲政治、坚持党的领导贯穿政协全部工作之中，牢牢把握政协工作正确政治方向。一是持续强化创新理论武装。健全以党组理论学习中心组学习为引领，主席会议学习、常委会议学习、专委会学习、机关学习、党支部学习相配套的学习制度体系，严格落实“第一议题”制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记“七一”重要讲话和中共十九届六中全会精神，学习省第十一次党代会、市第五次党代会精神。二是扎实开展党史学习教育。高标准完成“规定动作”，多渠道开展“特色活动”，党史学习教育开展得有声有色、富有成效。通过多种学习形式深刻领悟党百年奋斗的辉煌历程、坚守初心使命的执着追求，深刻领悟党百年奋斗的重大意义、历史经验，深刻领悟伟大建党精神和党以史为鉴、开创未来的要求，进一步坚定了拥护党的领导、矢志不渝跟党走的信仰信念信心。广泛开展“万名委员办实事”实践活动，全市政协委员为群众办实事累计3000多件。三是切实发挥党建统领作用。加强政协党组织建设，重视发挥临时党组织在重要会议和重大履职活动中的作用，认真落实党组成员联系界别、党员委员联系党外委员制度，实现党的组织对党员委员、党的工作对政协委员“两个全覆盖”，推动党建工作与政协工作结合共融、互促共进。四是自觉接受市委全面领导。坚持把市委工作取向作为政协工作指向，把市委工作中心作为政协履职重心，始终做到党委有号召、政协有行动，党委有部署、政协有落实。严格落实市政协党组向市委报告年度工作制度，始终做到政协工作与市委目标同向、步调同频、工作同力。

二、服务全市经济社会发展质量得到新提高。坚持把促进改革发展作为第一要务，以高水平履职服务高质量发展。一是深化调查研究工作。关注驻马店教育工作，联合市直有关单位和各县区政协，集中5个多月时间开展调研活动。围绕国有和国有控股粮食企业仓储设施建设、农村闲置宅基地有效利用等课题开展调研视察活动。二是提高协商议政质量。围绕“推动全市经济社会高质量发展”“办好人民满意的基础教育”两大议题召开专题议政性常委会议，围绕加大我市科技研发力度、加快西部山区休闲生态产业发展、推动5G智慧产业发展、加快高标准农田建设等6个议题召开双月协商座谈会。三是增强民主监督实效。选择农村人居环境整治、中心城区生态水系建设、公安机关规范执法、基层协商在乡村治理体系中作用发挥、市区停车场建设等6项议题开展专项民主监督活动，促进了有关部门服务水平的提升、推动了相关工作的落实。

三、汇聚驻马店高质量跨越发展合力展现新气象。重视发挥人民政协作为统一战线组织的优势和作用，主动担负起大团结大联合的政治责任，加强思想政治引领，广泛凝聚共识。一是深入宣传引导，强化政治引领。深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九届五中、六中全会精神，宣传党中央大政方针和重大决策部署，不断增进各族各界人士对中国共产党领导和中国特色社会主义的认同。组织市第五次党代会精神等重大专项宣讲，举办“委员大讲堂”，开展谈心谈话、走访慰问活动，积极做好教育引导、释疑增信工作。二是重视履职融合，广泛凝聚共识。坚持议政建言、凝心聚力一体设计、一体落实，不断优化各种调研协商活动的议题设置、主体参与、程序安排、成果体现，在发挥民主中增进团结，在平等协商中寻求对策，在互动交流中达成共识。三是密切联系交往，深化合作共事。加强与各党派团体和无党派人士的团结合作，加强与民族宗教界人士的联系，密切与党外知识分子、非公有制经济人士、新社会阶层人士的沟通，促进了团结和谐。

四、增进群众福祉促进民生改善有了新进展。坚持以人民为中心的发展思想，助推人民群众急难愁盼问题解决。一是主动反映社情民意。全年共收集社情民意信息223件，经归纳整理报送市委、市政府12期，报送省政协31件，其中“关于将芝麻酱适用9%增值税税率的建议”“关于建立社区矫正队伍的建议”等社情民意信息被省政协采用，转交有关厅局研究办理。二是全力助推民生改善。除围绕基础教育发展开展专题调研和协商议政外，积极围绕加强平安建设、停车场和充电桩建设与管理、天中特色小吃传承与发展、城市社区养老、民营医院建设等事关人民群众切身利益的问题开展调研视察、民主监督等活动，提出许多有针对性的意见建议。三是持续开展服务活动。在全市政协系统开展了“服务企业、服务项目、服务群众”活动。市、县两级政协领导联系315家委员企业，实实在在帮助企业解决了一大批现实问题，《河南日报》给予了宣传报道。全市政协委员参加帮扶活动400多人次，举办送医下乡、送文化下乡、送科技下乡及走访慰问等活动68场次，服务群众3万多人次。

五、推动经常性工作落实取得新进步。注重抓全面、促提质、求实效，推动政协工作整体上水平。一是推动提案工作持续创新。不断健全“一二三四五”工作法，完善党委、政府、政协领导领办督办重点提案工作制度，探索提案办理“回头看”新的途径，创新提案质量和办理质量评价手段，并建立提案办理成果发布会制度。2021年度，共收到提案399件，经审查立案318件，截止去年11月底，所有立案的提案全部办结。二是提升政协文史资料工作水平。动员组织30多个市直单位及有关企业征集线索，收集稿件650多篇，编辑了约190万字的驻马店文史资料辑《天中记忆·脱贫卷》。全市新增电子文史资料128册、约2586万字。三是加大政协工作宣传力度。在各级广播电视、报纸杂志和网站、微信公众号等融媒体上发稿600多篇、发布图文信息1000多条，编发《政协工作简报》93期，其中《人民政协报》刊发我市稿件3篇，人民政协网发布我市宣传信息5篇，省政协微信公众号推送我市政协稿件26篇。2021年，市政协被省政协评为宣传工作先进单位。四是推进政协工作信息化建设。全市智慧政协信息化平台全部建成并投入使用，走在了全省前列，市政协在全省智慧政协“三级联动”动员部署会上作了经验介绍。

六、政协专门协商机构建设得到新加强。持续加强专门协商机构建设，着力夯实政协工作基础。一是加强实践探索，创新政协工作机制。出台协商工作规则，建立社情民意信息工作协调会和集中培训制度，完善信息梳理、报送、反馈等机制，建立政协专门委员会与市直部门对口联系、互通信息、工作协调机制，完善机关计划协调、服务保障等工作制度。加强与党派团体和县区政协联动，坚持市内调研与外出考察相结合、调研掌握第一手资料与深入研讨论证相结合；健全双月协商座谈会分管领导主旨发言机制；发挥智慧政协信息化平台优势，推动网络议政、远程协商。二是加强服务管理，发挥委员主体作用。组织委员参加党史学习教育，广泛吸纳各界别委员参加各项履职活动，落实委员分批次列席政协常委会议制度，加强委员履职管理。三是加强机关建设，提高服务保障水平。持续推进“三个一流、四个之家”建设，实施党建工作提升工程和省级文明单位标兵、“五型”模范机关、书香政协等创建工程。四是加强联系指导，推动县区政协工作。加强“有事好商量”协商平台建设，坚持与县区政协联动开展履职活动，加强和市、县区政协机关的联系和交流，搞好与上级政协和兄弟政协的联系合作。

2022年市政协工作的“五强化”

一、强化政治责任，始终坚持党对政协工作的全面领导。深刻把握人民政协作为党的政治组织的根本属性，突出党的政治建设这一核心，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九届六中全会精神，巩固深化党史学习教育成果，开展迎接中共二十大召开主题宣传活动，认真学习宣传中共二十大精神，积极引导各党派团体和各族各界人士深刻认识“两个确立”的历史必然性、决定性意义和决定性作用，把拥护“两个确立”的政治共识转化为做到“两个维护”的思想自觉，把增强“四个意识”的政治要求转化为坚定“四个自信”的实际行动。要心怀“国之大者”、省之大计、市之大局，站位政治高度分析问题，着眼发展全局谋划工作，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的政治能力、战略眼光、专业水平，确保党中央大政方针和省委、市委决策部署在政协不折不扣贯彻落实。要自觉在市委的领导下开展工作，紧紧围绕市委中心工作履行职能，把坚持党的领导要求真正落到实处。

二、强化服务大局，全力助推现代化驻马店建设。深入贯彻落实市第五次党代会、市委五届二次全会暨市委经济工作会议精神，聚焦建设“六个现代化驻马店”、实施“十大战略”，推动高质量发展，认真履职尽责，积极建言资政。围绕“补齐短板、促进提升，提高我市城镇化发展水平”开展专题调研；围绕推动城镇化建设召开专题议政性常委会议；围绕发展农机合作组织、培育壮大中心城区生物医药产业集群、推进“人人持证、技能河南”建设等议题召开双月协商座谈会；围绕优化我市法治化营商环境、加快中心城区公共场所无障碍设施建设等开展民主监督活动；围绕促进惠企政策落实、推进平安建设、加强淮河流域生态保育带建设等开展界别视察活动。

三、强化凝心聚力，努力汇聚争先出彩的共识和力量。把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为政协工作的中心环节，不断汇聚驻马店争先出彩、加快发展的强大力量。发挥政协是党领导下的大团结大联合组织的优势，大力宣传中国共产党百年奋斗开创的宏伟事业、取得的重大成就、积累的历史经验，宣传党的创新理论、大政方针，宣传省、市党代会明确的目标任务，积极引导各党派团体、各族各界人士坚定中国共产党领导的信念、增强发展中国特色社会主义的信心。发挥政协是专门协商机构的优势，把凝聚共识贯穿政协协商会议、视察调研、提案办理等履职工作之中，贯穿委员学习培训、界别活动之中，使政协开展的每一项活动都成为凝聚政协委员和界别群众思想共识的过程。发挥政协代表性强、联系广泛的优势，加强与各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，密切与民族宗教界人士、党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联系，坚持求同存异、聚同化异，努力做好团结引导、解惑释疑、化解矛盾工作。

四、强化探索创新，持续加强专门协商机构制度建设。深刻认识人民政协在发展全过程人民民主中的重要地位，深刻把握新时代市、县政协工作的新要求，探索实践、创新形式，不断健全专门协商机构制度，确保“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。要认真学习领会习近平总书记关于发展全过程人民民主的重要论述，深入研究新时代人民政协理论和实践问题，进一步明确专门协商机构制度建设的思路、目标和任务。围绕发挥人民政协在发展全过程人民民主中的作用开展理论研讨活动，建立党政部门、政协组织共同推动政协协商成果转化的机制，健全发挥智慧政协信息化平台作用，常态化开展网络议政、远程协商，创新乡镇（街道）政协“有事好商量”协商议事平台工作机制，打造各县区特色品牌。

五、强化能力作风，全面提升政协工作质量和效能。以开展“能力作风建设年”活动为抓手，不断推动政协工作质量和效能提升。认真落实政协党建工作制度，强化党建工作和政协工作共融互促，持续抓好委员学习培训，强化委员服务管理，搞好委员履职考评，引导政协委员珍惜荣誉、知责思进，在履职尽责、为民服务中站得出、敢发声，在立足本职、促进发展中争先进、创一流，充分展现新时代政协委员的新样子。提高机关建设水平，持续推动“三个一流、四个之家”建设、书香政协建设，开展创建省级文明单位标兵、模范政协机关活动。加强对县区政协工作的指导，规范提升县区政协工作，推动解决“两个薄弱”问题，联合开展履职活动，提高全市政协工作整体水平。