守牢粮食安全底线 端牢十四亿多中国人的饭碗

新华社记者 刘诗平 

作为拥有14亿多人口的大国，保障粮食安全对中国而言是个永恒的课题。如何守牢国家粮食安全底线？如何确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中，饭碗里主要装中国粮？

日前公布的今年中央一号文件要求，全力抓好粮食生产和重要农产品供给。牢牢守住保障国家粮食安全底线，确保粮食播种面积稳定、产量稳定在1.3万亿斤以上，中国饭碗主要装中国粮，增加大豆和油料供给，把14亿多中国人的饭碗端得更牢固。

手中有粮，心中不慌。2021年我国粮食总产量达到13657亿斤、较上年增产267亿斤，连续7年保持在1.3万亿斤以上，为开新局、应变局、稳大局发挥了重要作用。

但是，国家之大，粮安天下，保障国家粮食安全的弦任何时候都不能松。近年来，随着居民生活水平提高和消费结构升级，肉蛋奶消费比例显著提高，大豆进口仍在高位，总量问题和结构性矛盾并存，粮食供求平衡持续吃紧。

中央一号文件起草组成员陈春良表示，端牢饭碗，必须稳产量、调结构。夏粮约占到全年粮食产量的五分之一、口粮的四分之一，夏粮丰收，全年主动。去年受异常秋汛影响，部分地区冬小麦晚播，要因地因苗、分区分块加强田间管理，推动晚播麦“促弱转壮、早发稳长”。在此基础上，毫不放松抓好春耕备耕，巩固早稻，稳住秋粮，确保全年粮食丰收。同时，坚持多油并举、多措并施，调整优化粮食生产结构，扩大大豆和油料生产。

端牢饭碗，必须夯实耕地基础。2021年公布的第三次全国国土调查显示，我国耕地面积为19.2亿亩，比10年前第二次全国国土调查减少了1.13亿亩。对此，中央一号文件强调，落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。实行耕地保护党政同责，严守18亿亩耕地红线。要求分类明确耕地用途，严格落实耕地利用优先序，耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。

端牢饭碗，必须压实地方责任。保障粮食安全，不能只盯着主产区，主销区、产销平衡区也要承担责任，都要保面积、保产量，要全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，确保饭碗一起端、责任一起扛。

民为国基，谷为民命。种粮还得靠广大农民。中央一号文件提出，按照让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性的目标要求，健全农民种粮收益保障机制。要强化政策保障，适当提高收购价格，稳定农业补贴政策，扩大粮食作物完全成本保险和种植收入保险覆盖范围，让农民种粮不吃亏、有钱赚、尽可能多得利，充分调动农民种粮积极性。

同时，聚焦关键薄弱环节和小农户，加快发展农业社会化服务，支持各类主体发展多种形式的生产托管服务，开展订单农业、加工物流、产品营销等，提高种粮效益和综合收益。