精准发力出硬招 聚焦民生见实效 ——2021年全市人力资源社会保障工作亮点回眸

记者 张新理 姚 晶 

2021年，是全市人力资源社会保障事业高质量发展的一年。就业形势保持总体稳定，各项工作排名稳居全省第一方阵，市人力资源和社会保障局被评为“河南省就业创业工作表现突出单位”。这一年，全市重点群体帮扶精准有效，脱贫攻坚工作受到省委、省政府表彰，农村脱贫人口就业20.23万人，通过公益性岗位新增安置城镇就业困难人员1227人，确保零就业家庭动态为零。这一年，创业带动就业效应倍增，公共就业服务不断优化，失业保险管理体制进一步理顺。这一年，越织越密的社保网络牢牢兜住了民生底线，城镇企业职工养老保险新增参保人数全省排名第一。这一年，全市人社系统下非常之功、用恒久之力，超额完成年初市政府下达的28项工作目标任务，就业创业、社会保障、返乡创业、招才引智、根治欠薪等工作多次获得省人社厅和市政府通报表扬，实现了“十四五”迈好第一步、见到新气象的美好愿景。

保民生兜底线 稳住就业基本盘

2021年，全市人社系统坚持把稳就业、保就业作为重大政治责任，强化就业优先政策。全市城镇新增就业7.58万人，完成年度目标的135.3%，提前3个月完成全年目标任务并位居全省第三。城镇登记失业率3.2%，调查失业率也控制在5.5%以内。认真开展以“暖心助航 就创青春”为主题的高校毕业生就业服务专项攻坚行动，促进1.41万高校毕业生就业，总体就业率95.8%，高于2020年同期水平。启动新一轮“三支一扶”计划招募高校毕业生225名。扎实开展“春风行动”，组织“豫见”专项对接，积极推进豫沪合作，新增转移农村劳动力4.13万人，完成年度目标的125.2%。新增发放创业担保贷款5.79亿元，远超年初3.8亿元的目标任务，扶持自主创业3798人，带动和吸纳就业1.38万人。开展创业培训1.03万人次，其中开展返乡农民工创业培训0.69万人次，全省排名第二。新增农民工返乡创业1.84万人、带动就业9.12万人，全省排名第二。“引凤还巢”回归创业工程多点推进，在“凤归中原”返乡创业大赛中获得6个奖项，成功创建省级返乡创业示范县2个、示范项目5个、乡村振兴优秀项目8个，均超过各省辖市平均水平。“一县一品牌”建设积极推进，“平舆防水”“遂平家政”被授予全国优秀劳务品牌。“万人助万企”活动企业满意率100%。

2021年，全市继续实施失业保险阶段性降低费率政策，减征失业保险费4350万元，惠及企业0.72万家、职工18.36万人。扩大失业保险保障范围，发放失业补助金6361.04万元。为3442名失业人员发放失业保险金2447.21万元，代缴基本医疗保险费400.69万元。深入开展技能提升“展翅行动”，为838名职工发放技能提升补贴118.71万元。加强就业管理，健全精准化帮扶体系，实名登记离校未就业高校毕业生1.47万人，实名登记就业率95.8%。持续升级全市“互联网＋就业创业”信息系统，网上办结率达99%。精心组织“14＋N”公共就业专项服务系列活动，灵活运用云招聘模式，市县联动组织重点企业进行直播带岗，做到线下招聘不停歇、线上直播不间断，共举办各类招聘会75场，组织2788家企业参会，1.71万人达成就业意向。

织密网强保障 社会保险运行平稳

2021年，努力扩大参保范围。全市基本养老、失业、工伤保险参保总人数分别为507.78万、40.46万和38.28万，超额完成年度目标任务，领取各类社会保险待遇总人数为137.68万。

2021年，稳步提高待遇水平。为20.99万名企业和机关事业单位退休人员调增基本养老金，月人均领取养老金分别达2447元和3613元，平均增幅4.9%。失业保险月人均实际发放达1440元。提高工伤保险伤残津贴、护理费、供养亲属抚恤金标准，月人均分别增加135元、118元、65元。机关事业单位“中人”退休人员正式待遇综合核算率92.3%，连续3次受到省人社厅通报表扬。退役军人养老保险关系接续率95.8%，位居全省第三，受到市政府通报表扬。大力实施被征地农民基本养老保险补贴新政策，涉及被征地农民1.64万人、金额4.17亿元。

2021年，全面推进信息化建设。全市社会保障卡累计持卡人数795万，完成目标任务的100.9%。高标准完成全国社会保障卡一卡通创新应用示范区试点工作，与8家银行合作挂牌成立“社银一体化”服务网点82家，位居全省第一方阵。

重培养抓引进 人才活力持续激发

2021年，“人人持证、技能河南”建设高质量推进，大规模开展全劳动周期、全工种门类职业教育和技能培训，推动我市由人力资源大市向人力资源强市转变。全市开展各类职业技能培训15.53万人次、新增技能人才2.01万人、新增高技能人才0.91万人，分别完成目标任务的 155.3%、154.7%、200.5%，技能人才、专业技术人才分别达36.5万人、26.1万人。其中，开展补贴性培训10.71万人次，位居全省第一方阵。认定河南省第一批高层次人才27人，其中B类人才2人。选拔省职教专家2人，评选2019年~2020年度驻马店市学术技术带头人100人。新设立博士后创新实践基地3家。组织专业技术人员参加网络继续教育11.12万人次。邀请各行各业专家，建立我市公共“外脑”库，共征集专家信息359人。举办第三次驻马店市职业技能竞赛。在全国第一届职业技能大赛中，获得优胜奖1个、园艺项目第十名的好成绩。在省家政服务业职业技能大赛中，获得8个一等奖、2个二等奖、1个三等奖的优异成绩，受到市政府通报表扬。选树命名“天中工匠”28人。驻马店技师学院招生、办学规模均进入全省第一方阵。

2021年，人才发展环境优化。指导确山县完成全国县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点工作，210名符合条件人员工资已兑现。全市高级职称申报审核3522人。机关事业单位工勤岗位等级晋升考核3375人，通过2177人。圆满完成4项共计4.03万人次人事考试任务，公开招聘事业单位工作人员、警务辅助人员2534人。积极推进市区1000套人才公寓建设工作。高标准组织参加第四届中国·河南招才引智创新发展大会，累计发布项目信息、征集发布岗位信息数量均居全省第一位。成功举办驻马店市“国际农都”建设招才引智专场活动，现场签约人才项目30个。组织124家单位参加2场全省主场活动、1场省外专场活动，延揽各类人才1001人，在武汉活动专场与华中科技大学签约共建青年人才联络服务站。

防风险固底板 劳动关系和谐稳定

2021年，持续巩固根治欠薪成效。全市认真落实企业劳动保障守法诚信等级评价、重大违法行为社会公布等制度，畅通举报投诉渠道，严厉打击恶意欠薪行为。在各县区推广应用全省农民工工资支付监管系统，132个工程项目、4.28万人登记入库。强力推进根治欠薪春季、夏季、冬季专项行动，为2755名农民工追讨工资4422.78万元。我市保障农民工工资支付工作连续两年在全省年度考核中获评A级，1名同志受到国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组表彰。指导督促各国有企业和主管部门完成工资总额预算管理情况备案工作。全面落实劳动合同制度，全市企业劳动合同签订率达98%。选择593家企业高质量完成薪酬调查和制造业人工成本监测任务。

2021年，扎实推进调解仲裁工作。“互联网＋调解仲裁”服务平台使用率达100%。共处理劳动争议案件1573件，结案率100%，调解成功率70.3%，为1352名劳动者挽回经济损失4352万元。协调地方财政为14.71万名困难群体参保人员代缴养老保险费1471.35万元。

优服务提效能 行风建设有效加强

2021年，大力推进简政放权。全市人社系统业务行政职权从48项减到28项，取消证明材料146项，实行告知承诺制11项。实现“一网通办”事项237项、“跨省通办”事项39项、“全豫通办”事项530项、“一证通办”人社重点民生业务45项。深入开展人社服务快办行动，所有联系点全部实现“一件事”打包办、25个高频事项提速办，提速90%以上。针对237项政务服务事项全面开展“局长走流程”专项行动。设立综合受理窗口10个，实现“综合受理、一窗通办”新模式。进一步优化营商环境，人力流动便利度指标由全省第18位提升到第6位。

展望2022年，市人社局主要负责人豪情满怀：“保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。”他表示，2022年全市人社系统将以更多保障和改善民生的务实举措，努力让群众增强幸福感。