张银良委员：推广重度残疾人集中托养服务 助力乡村振兴

人民网郑州1月7日电（记者 王玉兴）贫困残疾人是贫困群体中的特困人群，是脱贫攻坚的“短板”和最难啃的“硬骨头”。随着脱贫攻坚战的打赢，贫困人口全部如期脱贫。在新的历史时期，如何保障重度残疾人不出现返贫致贫成为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中新的挑战。

河南省政协委员、驻马店市政协副主席张银良说，近年来，驻马店市探索建立了“市级统筹、县乡实施、部门联动、社会参与”的贫困家庭重度残疾人集中托养模式，这一模式通过坚持医养结合，按照“就地就近、方便群众”原则，根据经济社会发展规划和重度残疾人数量、分布状况及服务需求，科学确定托养中心规模，完善托养中心功能设施和配套设施实现建设标准化。

通过加强人员选聘，加大技能培训，落实“一托二”岗位责任，注重卫生保洁和营养配餐，实施分类护理，提升服务质量，将贫困重度残疾人集中托养模式和“互联网+分级诊疗+分级签约医生服务”健康扶贫模式深度融合实现服务优质化。

通过严格落实部门责任，加强部门协调配合，完善卫生保洁、安全保卫、薪酬待遇、托养协议、资产管理、风险防控、服务评价等各项制度实现管理规范化。

通过政府主导、财政保障、部门整合、社会参与，将托养中心工作经费纳入财政预算，实行专款专用，对托养服务专项资金实施监管和绩效评估，制定资金管理办法实现保障多元化，成功解决了农村残疾人照护和残疾人家庭经济收入来源问题、补齐了脱贫攻坚短板，实现了“托养一人、解脱一家、脱贫一户、温暖一方”。

这一做法被写入国务院打赢脱贫攻坚战三年行动计划、乡村振兴战略规划和全国残疾人联合会章程和《破解因残致贫的中国方案》一书，成功入选联合国“全球减贫案例”，在第二届“进博会”上，作为“中国脱贫攻坚进程中社会保障兜底典型经验”向各国政要展示，在“纪念中国恢复联合国合法席位50周年系列活动 中国残疾人脱贫故事分享会”上作经验交流。

张银良委员说，实践证明，重度残疾人集中托养模式是切实改善民生的新路径新举措，也是保障残疾人享受托养服务的新实践和新抓手，有效保障了重度残疾人不出现规模性返贫致贫，为全国残疾人托养提供了宝贵经验，为巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接做出了积极贡献。

为此，张银良委员建议，将重度残疾人托养服务和巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作深度融合，不断巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，实现与乡村振兴有效衔接，确保共同富裕的路上，残疾人一个不掉队。