市人大常委会副主任王志华 就全市县乡两级人大换届选举工作答记者问

根据宪法法律有关规定和省委、市委要求，全市县乡两级人大换届选举工作已经全面启动。为了使广大选民进一步了解我国人大代表选举制度，积极参加县乡人大代表选举，最近，市人大常委会副主任王志华接受专访，介绍了全市县乡人大换届选举部署情况。

问：这次换届选举工作的重大意义是什么？

答：县乡两级人民代表大会是基层国家权力机关，是地方国家政权的重要基础。县乡两级人大代表由选民直接选举产生，是党和国家联系广大人民群众的桥梁纽带。做好这次县乡两级人大换届选举工作，是深入学习贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神，支持和保证人民当家作主，发展全过程人民民主的重要实践，是巩固党长期执政基础、加强基层国家政权建设的重要途径，对于凝聚966万天中儿女干事创业的强大力量，加快推动高质量跨越发展，全面建设现代化驻马店，具有十分重要的意义。

问：这次全市县乡人大换届选举工作的总体要求是什么？

答：这次县乡人大换届选举工作的总体要求是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻习近平总书记视察河南重要讲话指示，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，确保换届选举方向正确、风清气正，选举结果人民满意，为坚持和完善人民代表大会制度、推进国家治理体系和治理能力现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实基础。

问：这次县乡两级人大换届选举的时间如何安排？

答：根据换届选举工作总体安排，我市县乡两级人大换届选举工作已于2021年12月启动，2022年2月底前选出县乡两级新一届人大代表。在代表选出后两个月内，召开新一届人民代表大会第一次会议，选举产生本级国家机关领导人员。2022年4月底前完成县乡人大换届选举工作。

问：这次换届选举与往届比有哪些新变化？

答：较上一次换届选举，主要有两大变化。第一个变化是县乡两级人大代表的名额增加。2020年10月，全国人大常委会对选举法进行了修改，县乡两级人大代表名额基数在原有基础上分别增加20名和5名。根据选举法修改的主要精神以及近年来人口增长的实际情况，我市各县区的县乡两级人大代表名额均得到相应增加。这将有利于我们更好地坚持和完善人民代表大会制度，充分保证人民当家作主权利。第二个变化是支持选民通过信息化方式进行登记。本次换届，中央、省委和市委文件都提出要加快推进选民登记信息系统建设，支持选民通过信息化方式进行登记，探索跨行政区域选民登记信息互联互通，提高选民登记的便捷性和准确性。根据省人大常委会的统一部署，经市委同意，本次选举确定汝南县为选民登记信息系统试点县，为下一步建成全市选民登记信息系统奠定基础。

问：选民应具备哪些资格？

答：根据选举法的规定，具备选民资格必须同时符合三个基本条件：第一必须是中华人民共和国公民；第二必须年满18周岁；第三必须享有选举权。选民年龄的计算方式为公民出生之日起至当地规定的选举日止。

问：如何进行选区划分和选民登记？

答：选区划分是做好换届选举的基础环节，一般按照本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数大体相等、每一选区选举1名至3名代表的原则进行，同时综合考虑便于县乡两级人大代表同步选举，便于代表联系选民、开展活动、接受监督等方面的因素。各类开发区、易地扶贫搬迁安置区的选民参选工作由其所在地的县乡负责，所在地选举委员会根据实际情况划分选区并分配代表名额。选民登记按选区进行，每一个选民只能在一个选区登记。机关、团体、企事业单位的人员，在单位所在选区登记；其他选民一般在户籍所在地选区登记。

问：这次换届选举对人大代表候选人的标准有什么规定？如何提名推荐代表候选人？

答：人大代表是国家权力机关的组成人员，由人民选举产生，为人民服务，对人民负责，受人民监督。推荐的代表候选人必须符合宪法和法律规定的基本条件，拥护中国共产党的领导，拥护中国特色社会主义制度，模范遵守宪法和法律，自觉践行社会主义核心价值观，维护民族团结和国家统一，具备履职意愿和能力，具有良好社会形象，得到群众广泛认同。同时，要注重人选在本职工作中的表现，特别是在脱贫攻坚、乡村振兴、抗疫斗争、防汛救灾等重大任务和考验中的工作实绩。

县乡两级人大代表候选人的提名推荐形式共有两种：一是各政党、各人民团体联合或者单独推荐；二是选民10人以上联名推荐。对选民联名提名的代表候选人，与政党、人民团体提名的代表候选人依法同等对待，同样考察审查。所推荐的代表候选人的人数，均不得超过本选区应选代表的名额。接受推荐的代表候选人应当向选举委员会如实提供个人身份、简历等基本情况。发现不符合人选标准的，由推荐者撤回提名；发现基本情况不实的，选举委员会应当依法向选民通报。

问：如何依法保障选民知情权？

答：为依法保障选民知情权，选举委员会将统筹做好组织介绍代表候选人情况工作。通过报刊、电视、广播、网站和公告栏、宣传栏等平台，及时公布代表候选人名单及基本情况等信息，认真组织选民讨论、协商，依法受理投诉举报，及时组织调查核实。制订专门工作方案，统一组织代表候选人与选民见面活动。代表候选人实事求是介绍本人情况，诚恳回答选民提出的问题，对当选后执行代表职务、履行代表义务作出表态。

问：目前流动人口增多，动员组织参选的难度加大，在具体的工作中，如何做好流动人口的参选工作呢？

答：积极动员和组织流动人口参选，保障流动人口的选举权和被选举权，是县乡两级人大换届选举中必须予以重视的问题。根据有关规定，流动人口原则上在户籍所在地参加选举。同时，放宽流动人口的参选条件，采取多种措施为流动人口参选创造便利条件。重点把握以下三个原则：一是我市流动人口在户籍地参加选举的，经选举委员会同意，可以通过信函、传真或其他方式委托其他选民代为投票。二是户籍不在本地、现居住在本地的人员取得户籍所在地的选民资格证明后，也可以在现居住地进行登记，现居住地主持选举的机构也可以主动联系流动人口户籍所在地，确认其选民资格，享有与现居住地选民同样的选举权和被选举权，但不能在户籍所在地和现居住地同时登记参加选举。三是已在现居住地参加过上一届选举的流动人口，经核对选民资格后，继续在现居住地参加选举。

问：如何进行投票选举是选民最关心的问题，选民可以采取哪几种方式进行投票呢？投票过程中选民需要注意哪些问题呢？

答：组织好选民投票是做好换届选举工作的关键环节。选举法规定了三种组织选民投票的方式：一是设立投票站，二是召开选举大会，三是使用流动票箱。其中，设立投票站是最主要的方式。选举结果由选举委员会依法确定有效后，当选代表名单向社会公布，接受人民群众监督。

选民依法行使选举权和被选举权，选举产生各级人大代表，组成国家权力机关，不仅是实现人民当家作主的重要途径和形式，也是每个选民应尽的义务。广大选民要注意以下几个问题：一是积极参与，主动到本市居住地或工作单位的选区进行选民登记；二是不得直接或者间接接受境外机构、组织、个人提供的与选举有关的任何形式的资助；三是珍惜和行使好自己的民主权利，严格按照法律规定和法定程序，投出庄严而神圣的一票。

问：广大选民对“联席会议”的组成单位和作用还不是很了解，请您具体讲一讲。

答：建立县乡人大换届选举工作联席会议制度是市委和领导小组加强对换届选举工作组织领导的一个重要抓手。全市县乡人大换届选举工作联席会议由市人大常委会办公室、市纪委监委、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市政法委、市法院、市检察院等28个部门组成，各成员单位都有明确的职责分工，负责对换届选举中的具体工作沟通情况、研究问题、提出建议，并及时向市委请示报告重大问题和重要情况。

问：对破坏选举的行为应当如何处理？

答：中央、省委和市委明确提出，要以“零容忍”的态度坚决查处破坏选举的行为。尤其对以金钱或者其他财物贿赂选民，妨害选民自由行使选举权和被选举权的；用暴力、威胁、欺骗或者其他非法手段妨害选民自由行使选举权和被选举权的；伪造选举文件、虚报选举票数或者有其他违法行为的；对于控告、检举选举中违法行为的人，或者对于提出要求罢免代表的人进行压制、报复的，必须依法严肃处理。新修订的选举法还规定，国家工作人员有以上行为的，还应当由监察机关给予政务处分或者由所在机关、单位给予处分。

（本报记者）