河南省基本实现“零门槛”落户 让农民工留得下过得好

发布会现场。人民网 程明辉摄

人民网郑州12月28日电（程明辉）实施新型城镇化战略后，2025年河南将大变样！12月27日，河南省委宣传部召开“奋进新征程 中原更出彩”主题系列新闻发布会，重点介绍了实施以人为核心的新型城镇化战略的有关情况。

突出“破藩篱、降门槛”，实现“更高品质生活”

据河南省发展改革委党组成员、副主任李迎伟介绍，围绕“进得来”，全面深化户籍制度改革，取消郑州中心城区以外其他所有城市和地区的落户限制，持续放宽郑州中心城区落户条件，河南基本实现“零门槛”落户。

围绕“留得下”，保障进城落户农民权益。完善“人地钱”挂钩配套政策，今年争取国家农业转移人口市民化奖励资金29.24亿元，金额位居全国第一。切实维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权。

围绕“过得好”，推进城镇基本公共服务全覆盖。全面实施居住证制度，累计制发超过350万张，建立与居住证挂钩的基本公共服务提供机制。将农民工随迁子女义务教育纳入公共教育体系，文化体育、法律援助、就业培训、公共卫生等公共服务不再区分户籍归属地。

突出“强龙头、打基础”，实现“更高质量发展”

推动中心城市“起高峰”，成立高规格郑州国家中心城市建设领导小组，郑州都市圈进入全国重点培育名单。向郑州、洛阳、航空港实验区下放省级经济社会管理权限295项，培育建设南阳副中心城市，豫西、豫南、豫东和豫北四大城镇协同区联动发展水平持续提升。

推动县域经济“成高原”，激活县域经济发展活力，深化县域放权赋能改革，赋予县（市）255项经济社会管理权限，推动开发区整合、扩区、调规、改制，实现开发区规上工业营业收入占县域工业的67%，将财政直管县的实施范围扩大至全部县（市）。

突出“增韧性、补短板”，实现“更高效能治理”

深入开展城市内涝治理，扎紧城市安全“篱笆”，加强城市排水防涝设施建设和提标改造，印发实施我省城市内涝治理实施方案，聚焦“7.20”特大暴雨中暴露的问题，实施一批排水防涝重点项目。

大力推进保障性安居工程。累计启动老旧小区改造157.7万户，以排水设施、燃气管网等更新提升为重点实施小区配套基础设施项目，有效改善居民生活环境和居住条件。着力解决新市民、青年人等群体住房困难问题，积极推进保障性租赁住房建设。

着力补齐基础设施短板弱项。统筹公共服务、环境卫生、市政公用、产业培育等设施提档升级，争取兰考、鄢陵、新安、南乐、新郑5个县（市）纳入国家新型城镇化示范县，加快提升生活垃圾焚烧处理能力，预计今年焚烧处理占比达到70%左右，较去年大幅提升近30个百分点。

突出“抓普惠、促均衡”，实现“更高水平共享”

“以城带乡”，引导生产要素更多流向农村。通过省级交易平台有偿流转使用农村节余建设用地指标，累计交易宅基地复垦券超22.04万亩，构建多层次农村金融服务体系，选派5000多名科技特派员下乡服务。争取濮阳等 7县（市）进入第三批国家农村产业融合发展示范园创建名单。

“依城促乡”，提升城乡公共基础设施一体化水平。实现全省20户以上具备条件的自然村通硬化路，“四好农村路”示范县数量居全国第一，生活垃圾收储运体系覆盖97.7%的行政村和92.7%的自然村。

“到2025年，河南省常住人口城镇化率力争达到63%，新增城镇常住人口800万人左右。”李迎伟说。