开拓创新锐意进取 为全面建设现代化驻马店贡献平舆力量

平舆县人民政府县长 刘飞

市五次党代会是在我市开启全面建设现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期召开的一次十分重要的大会。平舆县将以强烈的政治责任感深入贯彻落实市五次党代会精神，为全面建设社会主义现代化驻马店贡献平舆力量。

一、加快构建现代产业体系

坚持以扩增量、优存量、提质量为方向，以强龙头、补链条、聚集群为重点，加快构建结构合理、链群完整的现代产业体系。一是推动主导产业链式集群化发展。深入实施产业集聚区“百园增效”行动，围绕壮大支柱产业做好产业集聚区“二次创业”，推动龙头企业、重点企业在产业链的中高端、关键环进行布局。开展建链引链育链行动，引进符合产业规划、带动能力强、成长潜力大、综合效益好的链条式项目。支持领军企业壮大实力，形成高能级产业载体和块状经济新增长点。二是加快推进农业现代化。推动农村产业融合发展，注重培育本土品牌，打造“中国白芝麻之乡”。建好优势特色农产品基地，发展壮大养殖业规模，扶持壮大龙头企业。三是大力发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，培育壮大新兴服务业。推进国家级电子商务进农村综合示范县建设，培育涉农电商企业。高标准建设现代综合物流园区，培育引进一批大型物流企业集团，形成现代物流基地。重点打造精品旅游线路，把文旅融合产业做大做强，积极创建省级乡村旅游示范县。

二、大力实施项目带动战略

牢固“项目为王”理念，滚动开展“三个一批”活动，为平舆经济社会高质量发展积蓄后劲。一是加强项目招引储备。围绕“五大产业”发展定位，精心绘制“招商地图”，瞄准央企、国企、行业领军企业，聚焦世界500强、中国500强和民企500强，引进符合产业规划的大项目、好项目。加强项目库建设，围绕国家重点支持的基础设施建设和民生工程项目，谋划储备全局性、战略性、可持续性的重大项目，积极争取各类资金支持，谋划申报一批项目纳入国家和省、市“大盘子”，争取更多项目落户。二是推动项目建设提速。严格落实领导包联责任制，梯次组织项目集中开工，重点项目成立工作专班，全力保障项目建设。定期进行项目统筹调度，常态化开展集中开工、观摩点评、现场督导活动，定期通报工作落实情况。三是打造一流营商环境。扎实开展“万人助万企”活动，提高审批效率。优化用地供给，实行全链条服务、全流程提速的用地保障机制。拓宽融资渠道，加大对重点企业、重大项目的金融支持力度。坚持减负治乱，紧盯重点领域、关键少数开展专项行动，营造一流营商环境。

三、全面推进城乡深度融合

统筹推进新型城镇化和乡村振兴，加快构建城乡融合发展新格局。一是优化县域空间布局。高标准高质量编制好国土空间规划，推动城市扩容提质。科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，优化生产生活生态空间布局。坚决查处违反规划行为，重点整治各类违法违规圈占土地、违规违建项目等问题。二是提升县城带动能力。实施城市更新行动，统筹城市结构优化和功能完善，抓好基础设施建设、公共服务建设、生态环境建设，狠抓重点项目建设。坚持深化国家文明城市、国家卫生城市、国家园林城市创建成果，健全完善制度机制，提升城市建管水平。三是加快实施乡村振兴战略。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住返贫致贫风险底线。扛牢粮食安全重任，持续推进高标准农田建设，稳定粮食播种面积和产量。大力实施乡村建设行动，加快推进小城镇环境综合整治，推进农村改厕、生活垃圾处理和污水处理，打造高品质特色小镇。实施乡镇服务能力提升工程，完善基础设施，提升农村公共服务水平。积极发展新型农村集体经济，以特色产业等为抓手，拓宽农村集体经济发展路径。

四、注重深化改革开放创新

坚持向改革要活力、向开放要潜力、向创新要动力，增强内生发展动能。一是更大力度深化改革。纵深推进“放管服效”改革，加快推行审批服务事项权力清单和监管清单“一单规范”管理。二是更高水平扩大开放。加强开放通道建设，拓展海铁联运班列路线，建成投用平舆通用机场，推进海铁联运、公铁联运、公路物流港无缝对接，搭建海陆空立体化交通、物流体系。加快建设高水平开放平台载体，高质量办好建筑防水产业大会、白芝麻产业大会、中国皮革鞋业发展论坛、坝道工程医院学术研讨会，重点培育外贸综合服务企业，带动更多外贸中小企业开拓国际市场。三是更加全面推进创新。开展科技强县行动，加快创新平台建设，积极争取国家、省、市重大创新平台和重大科技基础设施落地平舆。实施人才强县战略，深化与省内外院校合作。

五、持续改善生态环境质量

打好生态文明建设持久战，推动经济社会发展全面绿色转型。一是构建良好生态格局。推动绿色可持续发展，加快创建省级生态文明建设示范县和空气质量二级达标县。持续开展国土绿化提速提质行动，统筹推进洪河、汝河沿岸生态廊道建设，加快建设森林平舆，巩固提升国家园林城市创建成果。二是推动绿色低碳发展。大力推动绿色生产，强化节能减排和环保准入，推动重点行业清洁生产和绿色化改造，构建绿色高效的产业体系。倡导绿色简约生活，积极开展“绿色社区”创建活动。三是打好污染防治攻坚。持续开展污染防治行动，强化大气、水、土壤污染的精准防治，持续减少主要污染排放总量，实现减污降碳协同效应，加快建设美丽平舆。

六、坚持不懈增进民生福祉

把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，扩大优质公共服务供给。一是办好民生实事。围绕衣、食、住、行、教、医等与人民群众生产生活密切相关的领域，认真谋划实施一批民生实事项目。二是稳定扩大就业。全面落实就业创业扶持政策，健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制、终身职业技能培训制度，确保就业总体稳定。三是加强社会保障。强化社会保障体系建设，落实基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，加快健全重大疾病医疗保险和救助制度。抓好“一老一小一青壮”民生工作，大力发展就近普惠、安全可靠的乡村社区养老托幼服务，推进城乡社区婴幼儿照护服务设施建设。四是发展社会事业。统筹城乡义务教育优质均衡发展，缩小城乡、区域、校际差距，实施好教育类项目，加快推进教育现代化。加快推进县域医疗中心、专科医院、紧密型医共体建设，完善突发公共卫生事件预警监测处置机制，持续加强公共文化服务体系建设，实施文化惠民工程，增加文化产品供给。