以强有力的专项监督 推动营商环境持续向好

魏 义

正阳县纪委监委为持续优化营商环境，成立专班在全县范围内开展专项监督，坚持围绕“四督四促”，不断深化破坏营商环境专项治理成果，为全县实现高质量跨越发展提供坚强保障。

督作风转变促整改。针对市场监管领域的突出问题，聚焦企业反映强烈的热点问题，制订年度监督计划，组织实施联合监督检查。通过建立部门联合“双随机、一公开”监督检查工作联席会议制度，实现“进一次门、查多项事”，避免多头执法、重复检查、随意执法、执法扰民等问题，同时监督推进柔性执法慎用处罚措施，转变执法观念，坚持以人为本，强化服务理念。在涉及项目建设政务服务方面，通过厘清审批阶段各单位职责，重新简化梳理工改审批流程图，监督推动“一张表单”“全程代办”，除企业缴纳税费、法人签字等必须见面的环节外，全流程实行企业与审批部门“不见面”审批，实现工改项目全程并联。至目前，全县1848项政务审批和公共服务事项中，“即办件”达1528项、“一证通办”163项、放权赋能乡镇152项，群众、企业办理政务审批和公共服务事项的时间压减80.2%、跑动压减89%。

督措施落实促完善。围绕促进职能部门落细落实优化营商环境政策措施履行监督职能，督促落实“证照分离”改革全覆盖，助力企业“快入准营”。针对当前经济环境下的企业生产经营面临的实际困难，督促推进“一包一”措施落实，对全县1020个各类重点企业“千人大走访”活动开展情况进行检查，通过“双解三送”活动（了解企业诉求、了解企业困难，为企业送政策、送服务、送信心），现场解决企业修路、用水、用电、清障、减税费等具体问题。对营商环境重点领域重点工作任务，采取发函提醒、专函督办、通报进度等方式，加压推进相关责任部门履职尽责，实施跟踪督办和启动问责机制，对落实营商环境工作不力的单位和个人给予问责。

督优化服务促提升。以服务企业结果和满意率为导向，监督推进职能部门由坐等企业上门被动服务向及时深入一线主动服务转变。与人社等部门共同深入调查企业用工需求，推动出台《关于推进部门联动破解企业招工难题的实施意见》，着力解决该县重点企业招工难问题。协调召开多种形式银企对接会，破解企业融资难题。推动开展“一站式”办结服务，用水、用电、用气的申请报装、开户、缴费等生活服务实现“一门一窗一站式”办结。不断督促推行“两无一免”退税，退税办理时间压缩至3个工作日内。经过监督检查持续推动，设立两个全省通办窗口，可办理801个全省通办事项。

督制度完善促长效。为持续优化营商环境，该县纪委监委建立营商环境季度测评、企业满意度定期抽查和回访制度，定期对各单位政务服务成效进行考核评价。充分发挥派驻机构“派”的权威和“驻”的优势，监督职能部门修订完善相关制度，监督推动县行政服务中心制定《正阳县优化营商环境工作奖惩办法（试行）》，围绕优化营商环境政策落实、市场主体满意度、第三方评估结果运用三个方面，制定正负“两个清单”，率先在全市落实优化营商环境工作与年度目标考核绩效奖金、评先树优、领导班子和干部考核“三挂钩”。通过完善制度，有效确保权力规范运行，推动全县营商环境持续向好。　　 （作者系正阳县委常委、县纪委书记、县监委主任）